临潭县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法

总  则

第一条  为规范电子商务进农村综合示范项目专项资金的管理，充分发挥专项资金使用效益，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 扶贫和移民办 关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》等文件精神，特制定本办法。

第二条  本办法中的电子商务进农村综合示范项目专项资金是指由上级财政补助安排，专项用于电子商务进农村示范工程建设资金（以下简称“专项资金”）。

第三条  专项资金重点支持方向。

1、支持建设覆盖全县的电商物流配送体系。

2、支持建设覆盖全县的电商公共服务体系。

3、支持建设农村电商配套项目。

4、支持培育网销农产品品牌及建设质量保障体系。

5、支持乡镇发展旅游电商。

6、支持开展电商人才培训。

对中央和省级财政其他资金已支持过的项目，原则上不重复支持。

第四条  专项资金的使用范围。

专项资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出。专项资金不得用于征地拆迁、车辆购置（物流车除外）开支。  

第五条 专项资金使用和管理遵循以下原则：

1、公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。建设运营项目必须公开招商确定项目承办主体，公开透明，广泛接受监督。

2、扶强扶优，鼓励规范。专项资金优先扶持特色农产品品牌网销企业，鼓励和引导全县电子商务行业规范经营，诚实守信，做大做强。

3、政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、州产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务的积极性。

4、创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。

职责与分工

第六条 专项资金由市县商务局、县财政局、县监察局共同管理。县商务局为项目主管部门，负责检查监督项目实施进度、工程质量、支持政策落实等情况。县财政局负责专项资金的拨付管理和绩效评估。县监察局负责对专项资金运作和使用情况进行监督。

资金的申报、审批和拨付

第七条  申请专项资金的承办单位（企业）应当符合以下条件：

1、在临潭县境内注册，具备独立法人资格、从事或应用电子商务业务。

2、产权明晰，管理规范，具有健全的内部财务管理制度，三年内无违法或受到行政处罚的纪录。

3、符合专项资金申报条件的其他要求。

第八条  专项资金的审批和拨付。由符合专项资金申请条件的单位（企业）将资金拨付请示、财政专项资金计划审批表和相关项目资料报县商务局；县商务局审核后，根据项目实施进度等情况提出资金拨付意见的函送县财政局；县财政局复核无误后，按财政资金拨付程序拨付资金。

项目的实施与验收

第九条  项目完成后，由项目实施单位（企业）向县商务局报送书面验收申请。属上级验收的，县商务局在纪检监察机关监督下，抽选专家进行初步验收，验收通过后书面报上级主管部门申请验收；属本级验收的，县商务局和县财政局在纪检监察机关监督下，抽选专家进行验收，验收通过按财政资金拨付程序拨付资金。

第十条  获得专项资金支持的项目应当于2017年12月前实施完毕；获得专项资金支持的项目承担单位（企业）不得随意调整项目，如有特殊情况确需调整的，需经同级商务、财政部门同意，逐级上报至省商务厅和省财政厅审批同意后，方可调整。

专项资金的监督和管理

第十一条 县商务局、县财政局应认真做好项目申报和资金监管工作，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金安全有效。

第十二条  项目承担单位（企业）收到财政补助资金后，应严格执行项目资金使用的有关规定，应严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理。向县商务局、县财政局报告项目资金使用情况。县商务、财政部门应在年度终了2个月内将上年专项资金项目建设实施情况总结上报省商务厅、省财政厅。

第十三条  专项资金必须专款专用，对违反规定使用专项资金的，一经查实，将全额追回已拨付的款项，并取消该单位（企业）三年内申报电子商务扶持方面资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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