2019年新城镇资产收益小杂粮初加工项目绩效自评报告

根据《临潭县2019年第三批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（潭脱贫领字〔2019〕36号）文件要求，为助力乡村振兴产业兴旺，根据按照“强龙头、补链条、聚集群、抓项目”的思路，强化产业支撑，立足当地资源优势，大力提升产业能力，依托资金、技术、品牌等优势，带动广大农户将优势特色产业做大做强，切实提高农业产业化水平，为农户提供更多的就业、创业机会，加快临潭产业升级，延长产业链，通过资产收益的方式，进一步拓宽集体经济增收渠道。现将新城镇资产收益小杂粮初加工项目实施绩效自评总结如下：

一、绩效目标分解下达情况

临潭县2019年第三批财政专项扶贫资金项目计划的通知》（潭脱贫领字〔2019〕36号）计划中下达资金60万元。

二、绩效自评工作开展情况

（一）前期准备。自项目任务计划下达后，我局积极组织专人对农富源合作社进行了全面摸排，掌握了农富源合作社产业发展项目，计划通过资产收益的方式带动建档立卡户增收，并制定详实的实施方案。

（二）组织过程。

1.加强项目管理。为了确保扶持项目能够顺利实施，项目建设取得实效，资金使用主管部门和项目实施单位要按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，切实履行资金使用管理的主体责任，按规定使用资金，按项目计划进行建设，按设计要求组织实施，按时完成项目建设任务。项目实施单位要主动接受县纪委、县财政、县农业农村局等主管部门的监督，定期向县农业农村局、乡镇、村上报业务表报，上报企业运营情况。

2.提高辐射带动。通过发展进一步提升合作社产业效益，逐步增强合作社的示范带动能力，发展订单产业，带动更多的农户发展特色产业，带动农户持续稳定增收。

3.强化资金管理。严格按照国家财政资金管理及使用办法，项目实施单位要进一步建立健全财务规章制度，建立项目资金专帐，实行专人管理，严格资金开支，杜绝挤占、挪用资金，确保专款专用。实行项目化、清单化、台账式管理，防止资产流失，防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取集体资金，防止侵占侵吞、违规处置、闲置浪费集体资产。

（三）分析评价。通过实施该项目提高了临潭县特色小杂粮产业整体生产水平，提升了临潭小杂粮产品品质，增强了农产品的市场竞争力，通过发展订单产业进一步增强建档立卡户产业收入，为全县加快脱贫攻坚，实现全县脱贫摘帽奠定了基础。

三、综合评价结论

通过实施新城镇小杂粮初加工项目建设，进一步提高了临潭小杂粮产业化发展水平，促进了小杂粮的产业化、标准化、现代化方向发展，提升了临潭小杂粮品质，增强了市场竞争力。同时，通过建设实施小杂粮产业更好的发挥示范带动作用，通过资产收益的方式带动50户建档立卡户持续稳定增收。

四、绩效目标实现情况分析

（一）项目资金情况分析。

1.项目资金到位情况分析。新城镇小杂粮初加工项目扶持资金60万元于2019年7月到位，县农业农村局将扶持资金于10月全部拨付到农富源合作社，合作社于10月全部完成建设任务。

2.项目资金执行情况分析。新城镇小杂粮初加工项目扶持资金主要用于农富源合作社建设小杂粮加工厂，开展小杂粮加工，进一步提升农业生产效益。

3.项目资金管理情况分析。为了确保项目建设资金用到实处，更好的发挥作用。县农业农村局加强了对农富源合作社的监管。同时，县农业农村局、乡镇、村不定期对实施单位开展资金使用情况进行督查，确保资金专款专用，资金使用安全。

（二）项目绩效指标完成情况分析。

1.产出指标完成情况分析。

（1）项目完成数量。农富源合作社与50户建档立卡户签订了折股分红协议，每户折股资金1.2万元，每年按照折股资金的8%收益，在按照收益情况进行二次分红。

（2）项目完成质量。持续带动50个建档立卡户稳定增收，增效持续稳定。

（3）项目实施进度。新城镇小杂粮初加工项目于2021年10月全面完成建设任务，并投产运营。

（4）项目成本节约情况。项目建设过程中县农业农村局、乡镇、村加大了项目资金的使用监管，确保项目资金专款专用。同时，也最大限度的减少了资金投入，节约了成本。

2.效益指标完成情况分析。

（1）项目实施的经济效益分析。一是通过实施新城镇小杂粮初加工项目，为全县小杂粮产业发展走出了一条新的路子，也为临潭现代小杂粮产业发展奠定了基础。二是通过新城镇小杂粮初加工项目建设，带动的50户建档立卡户可以通过资产收益的方式增加收入960元。

（2）项目实施的社会效益分析。一是依托农富源合作社，建立小杂粮种植基地，形成“合作社+基地+农户”的生产模式，带动当地群众增产增收，为农民群众加快脱贫致富步伐寻找了一条有效的途径。二是解决了部分农村剩余劳动力就业问题，为当地农民就地务工提供了便利条件。

（3）项目实施的生态效益分析。通过开展小杂粮初加工，带动农户建设小杂粮种植基地，加大农业投入品使用监管，减少对生态环境破坏和农药、化肥的等投入品的使用，减少了农业生产面源污染，提高农产品品质，保障临潭农业生产环境安全。

（4）项目实施的可持续影响分析。通过实施新城镇小杂粮初加工项目，促进了临潭小杂粮产业的标准化、规范化和产业化发展，实现了小杂粮产业的可持续发展。

3.满意度指标完成情况分析。通过实施产业园区建设项目，拓宽了当地群众的就业机会，提高了农户特色种养产业技术水平，为临潭发展设施农业提供技术储备。

五、存在的问题和建议。

（一）存在的问题。群众对于发展小杂粮产业认识不够，没有认识到开展发展小杂粮产业效益，不愿开展参与发展特色小杂粮产业。临潭县小杂粮产业加工基础相对薄弱，产业加工能力不足，产品品牌效应不高。

（二）意见建议。一是加大小杂粮产业发展相关知识宣传，让广大群众认识到发展设施农业的重要性，积极主动的参与到小杂粮产业发展中来；二是积极争取项目建设资金，扩大经营主体的扶持力度，加快经营主体加工能力。三是加大小杂粮品牌培育，打造一个优势小杂粮农产品品牌，提升市场知名度和农产品品质。