临潭县2024年政府工作报告 | ||||||||||||||||||||||||||||||
2025-01-05 发布: 点击数: | ||||||||||||||||||||||||||||||
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政府工作报告 ——2024年12月20日在临潭县第十九届人民代表大会 第四次会议上 临潭县人民政府县长 宋国全 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。 2024年工作回顾 今年以来,面对高质量发展、高水平安全的双重考验和前所未有的超预期因素、内外部挑战、多重性压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,突出“六个聚焦”、实施“六大行动”、打造新时代“五个甘南”,紧扣县委“1335”发展战略,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,统筹改革发展稳定,全力以赴强基础、稳全局、促增长,基本完成县十九届人大三次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值32.39亿元,增长4.5%,其中完成第一产业增加值5.1亿元,增长4%;完成第二产业增加值2.4亿元,增长12.1%;完成第三产业增加值24.89亿元,增长3.9%。完成固定资产投资23.08亿元,增长6.9%。完成社会消费品零售总额4.61亿元,增长6.2%。完成县级财政收入0.88亿元,增长1.6%。城镇和农村居民人均可支配收入达到34356元、12160元,分别增长6.5%、7.5%。城镇调查失业率5.5%。居民消费价格指数控制在103以内,单位地区生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成下达目标任务。主要做了以下九个方面工作: 一是不遗余力优生态,发展底色更加靓丽。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,饮用水水源地水质达标率100%,土壤改良施用有机肥35万亩,废旧农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆回收利用率、尾菜处理利用率全部达标,气、水、土环境质量持续稳定。全面实施黄河国家战略,《临潭县国土空间生态修复专项规划》编制完成。投资1.13亿元,重点实施水源涵养与生态保护修复、草原生态修复、羊沙河中小河流治理、尾水人工湿地水质净化等项目,修复生态8.3万亩、治理草原4.1万亩,天然草原平均覆盖度达90.3%。大力开展国土绿化行动,栽植各类苗木46.76万株,完成森林抚育0.4万亩,森林覆盖率达22.11%。河(湖)长制、林长制全面落实。完成生态及地质灾害避险搬迁39户169人。中央和省级一、二轮环保督察反馈问题全部整改销号,中央生态环境保护督察典型案例和第三轮督察反馈问题整改工作稳步推进。 二是齐心协力抓投资,项目建设更加强劲。中部片区供水(一期)、第一人民医院迁址新建、全民健身中心、冶力关旅游区创建国家5A级旅游景区基础设施、综合冷链物流、宏盛嘉园商住楼、农产品产地交易市场、殡仪馆等63个重点项目加快建设,完成投资23.08亿元。谋划储备城市地下综合管网、洮河干流临潭段生态综合治理、S49康乐至迭部高速公路(康乐至冶力关至新城段)、第一人民医院迁址新建能力提升等重大项目90项,总投资171.25亿元。S326卓尼至碌曲二级公路(临潭段)白路它隧道贯通,一期工程顺利通车。S60卓合高速公路一期(临潭段)即将全线通车,将彻底告别临潭不通高速公路的历史。新签约中藏药材标准化加工基地、智慧停车、新型环保建材研发生产等招商引资项目6个,签约额19.99亿元。乡村振兴暨现代农业产业园、悦湖酒店、食用菌产业园等8个续建项目加快建设,累计完成投资10.45亿元,为县域经济高质量发展注入了强劲动力。 三是深挖潜力延链条,产业质效更加显著。投入资金2.68亿元,打造中药材、高原夏菜、食用菌等标准化种植基地14.2万亩。规范化建设肉牛、牦牛、肉羊、生猪等养殖小区25个,引进优质畜种3000头(只),出栏各类畜禽16.59万头(只)。坚决守牢粮食安全底线,播种粮食16.52万亩,粮食产量2.84万吨。积极创建中国农科院科技支撑乡村振兴示范县,高原特色农牧产业“三大中心”加快建设,牦牛胶原蛋白肽、牦牛米线等项目即将研发生产。实施农产品加工项目39个,“临潭当归”“临潭大黄”“临潭羊肚菌”等7个产品入选全国名特优新农产品名录。藏王贡牌青稞面粉、洮绿牌燕麦米、洮馨牌菜籽油等5个农产品荣获中国绿色食品博览会、优质农产品产销对接博览会金奖。冶力关镇池沟村被农业农村部、中国文联纳入首批“乡村文化艺术基地培育”试点。流顺红堡子村史馆成功打造为甘南州首家非国有博物馆。天津地铁2号线“冶力关旅游区宣传专列”开通。冶力关旅游区成功晋级为国家5A级旅游景区,文旅业态不断丰富,全年接待游客287.44万人(次),创旅游综合收入19.91亿元。 四是精准发力强引领,乡村振兴更加稳固。紧扣责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固,落实各级财政衔接资金4.25亿元,实施各类项目636个,乡村两级基础设施和产业发展水平全面提升。累计识别三类监测对象2279户9620人,2024年新纳入330户1477人,稳定消除风险1279户5242人。控辍保学常态清零,报销医药费1.5亿元,改造农牧村抗震住房499户,实施农村饮水安全供水保障项目77个,“三保障”及饮水安全成果不断巩固。新城镇晏家堡、羊沙镇新庄等9条农村公路完成提质改造,“四好农村路”建设成效显著。发放富民贷、小额信贷1539户1.2亿元,输转劳动力4.3万人(其中脱贫劳动力1.78万人),创劳务收入14.12亿元,脱贫群众稳定增收。落实东西部协作等各级帮扶资金7079万元,帮办实事1060件,帮扶协作成效明显。提升改造户厕2736个,八角镇牙扎村、古战镇古战村等4个省州级“和美乡村”加快创建,乡村建设水平全面提升。 五是持续用力促融合,城乡环境更加优美。政府片区综合管网、燃气管道老化更新、福田小区棚户区改造、乡镇污水处理等一批市政项目加快建设,铺设燃气管道14.5公里,综合管网敷设率进一步提高,城区雨污混流、管网老化、道路破损等问题得到有效解决。城乡公共服务、市政和商业设施不断完善,改造10千伏线路10.38公里、标准化台区59个,新增新能源充电桩350个、城区公共厕所2座,西环路民俗风情街实现华丽蝶变,城市能级和品质不断提升。《临潭县国土空间总体规划(2021-2035)》批复实施,王旗、洮滨等14个乡镇规划编制完成。常态化开展城乡环境综合整治,整治乱堆乱放等问题885个,清理垃圾1.48万吨,疏通河道210.7公里,“全域无垃圾”治理成果持续巩固。 六是激发活力增动能,改革创新更加深入。优化要素集成和资源配置,加强项目批复、规划许可、用地保障等全周期服务,21个建设项目用地得到有效保障。盛潭、云牧千潭、关曦等企业平稳运营,国资国企改革进一步深化。大力推进科技创新赋能,甘南海羚、弘正有机肥等4家企业被认定为省级创新型和“专精特新”中小企业。严格落实“包抓联”“白名单”“六必访”等制度,全县540名干部包联企业769家,协调解决问题873项。投放“乐享消费·惠购陇原”电子消费券30万元,落实大规模设备更新和消费品以旧换新补贴资金233.84万元,拉动内需消费1331.37万元。不断深化“高效办成一件事”改革,扎实开展“局长走流程”活动,政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达99.97%、99.44%。 七是尽心尽力惠民生,群众福祉更加殷实。坚持把有限的财力投向群众最关心、最关注的领域,全年民生领域支出达18.7亿元,占全县财政总支出的63.17%。城乡妇女“两癌”筛查、低保困难老年人白内障复明工程等17件省州为民实事全面完成。城镇新增就业720人,组织就业创业技能培训1345人次,发放创业担保贷款1620万元、一次性创业就业补贴195万元。充分发挥临潭县教育发展圆梦协会作用,资助优秀高中毕业生、贫困大学生、优秀教师236名143万元。新城镇东街小学建成并投入使用,新增学位800个。中考成绩均分比上年提高32.17分,高出全州均分56.18分,位居全州前列。高考本科批次上线478人,上线率50.95%,较上年增加205人。与京师大教育机构合作办学进一步深化,教育教学质量稳步提升。6家县级医疗卫生单位、11家乡镇卫生院重点科室建设和医疗设备更新按期完成,医疗服务水平显著提高。深入实施“结对帮扶·爱心临潭”工程,累计落实政策6233条,帮办实事1074件。办结农民工欠薪投诉案件84件,清欠工资859.26万元。持续扩大参保覆盖面,城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达98%、98.21%。发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等各类救助资金7691.46万元,更好实现“应兜尽兜”“应保尽保”“应救尽救”。 八是竭尽全力守底线,社会大局更加稳定。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展“群众工作五个全覆盖”行动,基层基础更加夯实。严格落实“党政同责、一岗双责”、安全生产网格化管理和“三调”工作机制,扎实推进重点领域安全风险隐患排查治理,县乡村三级应急救援体系不断完善,全年未发生较大及以上安全生产事故。群众诉求“接诉即办”,信访案件化解率达93%,“12345”政务服务便民热线实时响应率、回访满意率分别达100%、97.66%。高风险机构化险工作稳步推进,清收不良资产3.68亿元,债务风险总体安全可控。严厉打击各类违法犯罪行为,破获案件217起,挽回经济损失578万元,破结案率持续提高。坚持和发展新时代“枫桥经验”,常态化开展扫黑除恶,民族宗教和睦和顺,社会大局和谐稳定。 九是强化内力提效能,自身建设更加过硬。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作,全面加强政府系统党风廉政建设,落实意识形态工作责任制,扎实开展党纪学习教育,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,常态化纵深推进“三抓三促”行动,坚持不懈提能力、转作风、抓落实。全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,坚持政府常务会会前学法,法治政府建设水平不断提升。坚持重大事项向县委请示报告,主动接受县人大法律监督、县政协民主监督及社会各界监督,人大代表意见建议、政协委员提案办复率达100%。严格落实“过紧日子”要求,一般性财政支出压缩5%,“三公”经费压减8%。坚决落实为基层减负要求,各类会议文件同比下降32%。 同时,国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人和双拥工作进一步加强,审计、统计、税务、公共资源交易、供销、地震、档案、武警、消防、气象、邮政、通讯、融媒体、地方志、机关事务、金融保险、住房公积金等工作取得了新成效。工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等事业实现了新进步。 各位代表,汗水浇灌收获,实干笃定前行。2024年是临潭发展进程中非常特殊的一年,急事难事叠加,风险挑战交织,我们坚持事不避难、迎难而上,开好了逆风船,走好了爬坡路。我们取得的每一点成绩都是拼出来、干出来、奋斗出来的,每一份收获都饱含艰辛、浸润汗水,每一步走得都很不容易,每个人都非常了不起! 各位代表,我们深刻感受到,这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、监督帮助的结果,是中国作协、天津市、天津市东丽区、省交通厅、兰州市等单位倾力帮扶的结果,也是全县各族群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员和离退休老同志,向给予临潭无私援助的各级帮扶单位,向驻临单位、武警官兵、公安干警、消防队伍、工商联、人民团体、无党派人士,向奋战在各条战线上的广大干部群众、医务工作者、社区工作者、宗教界人士、环卫工人、快递小哥、志愿者以及关心和支持临潭发展的社会各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少“短板”和“痛点”。从产业发展看,一二三产结构不优仍是最大短板,产业结构和空间布局不合理,规模小、层次低、链条短等现象突出,特色农牧产品附加值不高,工业经济支撑作用不明显,文化旅游业态不够丰富。从城市建设看,县城市政公用设施不完善,管网陈旧老化、路网容量不足,部分道路没有实现互联互通,“城中村”改造难度大。从民生保障看,就业渠道较为单一,医疗、养老等领域服务水平不均衡,群众对供暖、供水、物业等公共服务的满意度不高。从政府自身看,干部作风需进一步转变,存在“等靠要”思想,对工作研究谋划不深入、执行落实不到位,等等。对此,我们将认真分析、深入研究,采取有效措施,切实加以解决,推动高质量发展和现代化建设取得新成效。 2025年工作任务 2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年,也是实施“十四五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,突出“六个聚焦”、实施“六大行动”、打造新时代“五个甘南”,紧扣县委“1335”发展战略,因势而谋、乘势而上,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,努力为高质量发展打基础、蓄动能、增后劲,奋力谱写临潭经济社会高质量发展新篇章。 综合考虑,2025年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%。固定资产投资增长7.5%。完成一般公共预算收入7382万元。社会消费品零售总额增长7%。城镇居民人均可支配收入增长6.5%。农村居民人均可支配收入增长7.5%。城镇调查失业率控制在5.5%以内。居民消费价格指数控制在103以内。在实际工作中,我们将保持头脑上的清醒和坚定,发挥好现代农牧、文化旅游、清洁能源等方面的资源优势,念好“谋”、“产”、“融”、“建”、“活”、“统”六字经,越是困难越向前,越有挑战越敢干,难中求成、战中求胜,切实把党中央决策部署落实到县域的每一寸土地,多干造福百姓的实绩,不求急功近利的显绩,真正以各级干部的“辛苦指数”换取强县域的“发展指数”、老百姓的“幸福指数”。 围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作。 (一)坚持投资驱动,全力以赴谋项目、优服务,不断夯实经济发展基础。我们将持续完善扩大投资机制,拓展有效投资空间,发挥好政府投资带动放大效应,在项目谋划、落地、建设、见效、服务等环节全面发力,不断增强县域经济要素支撑力和综合竞争力。 全力加速建设项目。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制,加快S60卓合高速二期(羊永至西寨段)、全民健身中心、中部片区供水一期、综合冷链物流、新城东街小学片区综合管网、新石路等24个续建项目建设进度,新开工建设乡村振兴基础设施、高标准农田、农村集中供水、护村护田河堤等一批重点投资项目,力争年内完成投资24.8亿元以上。做好中部片区供水二期、城区供水管网提升改造、冶力关镇拔河文化一条街等31个项目前期工作,争取早日开工建设。 抢抓机遇谋划项目。准确把握中央存量政策和一揽子增量政策,抢抓国家发改委下达2025年1000亿元中央预算内投资和1000亿元“两重”建设项目清单、超长期特别国债等政策机遇,聚焦基础设施、农田水利、生态环保、民生改善、社会事业等领域,谋划储备水土保持、山洪灾害治理、磨沟遗址保护与建设、新城历史文化名镇保护提升、第二中学创建“省级示范性普通高中”等亿元级项目12个,城乡供水智慧水务提升改造、斜藏沟生态修复综合治理、城镇生活垃圾收运体系、冶力关旅游区智慧文旅等千万元级项目62个。高质量编制“十五五”规划,力争更多政策、项目、资金惠及临潭,把政策红利转化为高质量发展实效。 精准对接引进项目。深入推进“引大引强引头部”行动,依托中国作协、天津市、天津市东丽区、省交通厅、兰州市等帮扶单位资源和“洮商”资源,包装策划低空经济、温泉康养酒店、大数据中心、高原农特产品精深加工等一批招商项目。利用兰洽会、津洽会等重要节会平台,开展产业链招商、以商招商,新签约食用菌全产业链、医用鸡蛋生产线等项目5个以上,签约额20亿元以上。加快乡村振兴暨现代农业产业园、智能化清洁能源综合利用等续建项目建设进度,年内完成投资3亿元以上。 (二)坚持产业强县,持之以恒兴产业、促增收,有力有效推进乡村全面振兴。我们将以科技创新引领现代化产业体系建设,大力发展新质生产力,调整产业布局、壮大产业规模、延伸产业链条。 培育壮大农牧产业。依托高原特色农牧产业“三大中心”“三大体系”,推动牦牛、藏羊、中藏药材、食用菌、青稞、油菜等特色农产品精深加工,延伸农牧业产业链,让群众更多参与产业发展、分享增值收益。特色种植面积保持在18万亩以上,其中中藏药材种植面积保持在10万亩以上。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,粮食种植面积稳定在16万亩以上,产量稳定在2.9万吨以上。新培育龙头企业1家,认证“甘味”品牌1个、“三品一标”产品3个以上,加快推进农产品市场化、规模化、品牌化发展,构建具有临潭特色的现代化农业产业体系。 持续推进成果巩固。严格落实“四个不摘”要求,强化常态化防返贫动态监测和帮扶机制,提升“三保障”和饮水安全保障水平,提高农村低收入人口抗风险能力,坚决守住不发生规模性返贫底线。深学细用“千万工程”经验,扎实开展乡村建设行动,加快生态文明小康村提升改造,大力实施农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌提升“四大工程”,持续推进省州级“和美乡村”创建,力争冶力关镇池沟村创建为“全国文明村”。积极争取衔接资金4.2亿元以上,东西部协作、兰州援建等各类帮扶资金7000万元以上。积极推动与天津市东丽区共建农业现代科技产业园,携手打造东西部协作新样板。健全联农带农机制,精准落实支持政策,确保脱贫人口人均纯收入稳步增长。 做大做强产业园区。坚持把园区作为重要阵地,进一步优化园区布局,加快运营管理模式改革,推动产业向园区集中、企业向园区集中、设施向园区集中,打造支撑产业发展的高能级平台。引导园区低效用地再开发,加大存量工业用地盘活利用力度。规划建设道路、电力、通信、燃气、供水、排水等园区配套设施,谋划争取综合服务及产业孵化中心、标准化生产厂房等项目,蓄力推动园区经济做大做强。年内新入驻企业2家,园区入驻企业总数达到7家,实现产值8000万元以上。 (三)坚持以文塑旅,千方百计拉内需、提消费,激发激活三产市场潜能。我们将深入推进文化旅游与现代服务业协同发展,坚持扩量与升级并重,扬优势、补短板,着力构建优质高效的第三产业新体系,增强对经济发展的支撑拉动作用。 巩固提升创建成果。始终坚持以游客为中心,在景区硬件改造、软件提升、服务优化等方面持续发力,在“全域全季、全要素、全业态、全链条”上做文章,积极探索生态康养、冰雪旅游、高空索道、低空飞行等旅游新业态。多方协调争取景区高速公路等基础设施项目,加快冶力关温泉度假酒店、关街酒吧一条街、冶木峡景区水上漂流等重点招商项目落地,全方位激活旅游发展新动能。持续开展宣传推介,规范景区运营管理,进一步巩固和提升冶力关国家5A级旅游景区建设成果,扎实做好5A级旅游景区创成“后半篇文章”,力争将冶力关旅游区打造成国内一流、国际知名的休闲旅游目的地。 大力推进文旅融合。以传承优秀传统文化、丰富群众精神文化生活为目标,恢复举办国家级非物质文化遗产代表性项目、载入吉尼斯世界记录的元宵节“万人扯绳”民俗活动。持续办好“冶力关杯”中国·国际拔河公开赛、洮州民俗文化旅游节、新城端午“龙神赛会”等各类特色节会。加强与中央电视台、抖音等媒体平台合作,全方位提升临潭文化旅游对外知名度和影响力。将洮州历史文化、江淮文化、红色文化融入全域旅游发展全过程,实现文旅深度融合。全年旅游人数和旅游综合收入分别增长5%、10%以上。 促进消费市场繁荣。实施提振消费专项行动,提升消费能力、意愿和层级。持续开展消费品“以旧换新”“乐享消费·惠购陇原”等活动,加大绿色家电、智能家居等大宗消费品促销力度。举办物资交流会、“新春欢乐购”年货节等系列活动,提振社会消费信心,全方位加速释放消费潜力。大力培育消费新业态新模式,积极引导企业以打折让利、直播带货等方式开展促销活动。大力培育发展商贸企业,新增限上商贸企业2家。 (四)坚持建管并重,专心致志补短板、强功能,全面改善城乡基础设施。我们将加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,做好城市更新文章,配套完善市政基础设施和公共服务设施,不断提升城乡综合承载能力。 加快完善规划布局。强化规划引领,维护规划权威,严格按照《临潭县国土空间规划(2021-2035)》,加快编制临潭县城区、新城镇、冶力关镇控制性详细规划及中心城区总体城市设计等专项规划,紧紧围绕“内通、外联、拓东、延西、提南、扩北、优中”总体思路,稳妥有序推动城区功能完善,促进产城融合、板块联动,提升县城产业集聚能力、人口承载能力、就业吸纳能力。多点布局推进路网畅通、管网优化、生态建设、住宅小区等项目,优化城市空间布局,提升城市内涵品质。 加速推动城市更新。紧盯国家城中村改造政策支持范围调整,积极协调争取高崖、回中等片区城中村改造项目。统筹谋划城区滨河西路、冶力关镇滨河北路片区综合管网、城区雨污分流管网改造等一批市政项目,稳步实施天然气长输管网、城区卓洛桥、政府片区综合管网、电网提升改造、羊永镇污水供热等项目,加快补齐城市建设短板。鼓励社会资本积极参与城市基础设施建设,持续推进城市亮化、绿化、美化。因地制宜新建公共厕所、垃圾中转站,盘活闲置停车场(库)资源,不断完善城市综合服务功能。 加强城市精细管理。创新城市管理理念,健全完善网格化管理体系,常态化开展市容市貌提升、交通秩序整顿、拆违治乱等专项整治行动,对违法行为“零容忍”,确保违法建筑“零增长”。大力开展城区杆线整治,落实“门前五包”责任制,规范管理门头牌匾和户外广告,及时更换维护路灯、灯箱、垃圾箱等市政设施,推动形成城市精细化管理新格局。加快智慧安防小区建设进度,加强住宅小区物业管理,不断提升服务水平。完善城市功能分区,合理设置临时摊点,留住城市“烟火气”。 (五)坚持生态优先,一以贯之守底线、亮底色,加速释放绿色生态红利。我们将坚持降碳、减污、扩绿、增长一起抓,高质量推进生态文明建设,守好绿水青山,护好蓝天白云,让生态临潭成色更足、底色更亮、底蕴更深。 持续加强生态建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面融入黄河流域生态保护和高质量发展大局,加快黄河上游水源涵养、退化草原治理、森林草原保护与修复。坚定不移推进绿色低碳发展,全面落实河(湖)长制、林长制,科学推进国土绿化,完成义务植树、人工造林、封山育林2.41万亩,草原改良15万亩,黑土滩治理6万亩。稳妥有序开发“碳汇”资源,发展“碳汇”经济,努力把生态优势转化为发展优势。 狠抓环境污染防治。扎实做好中央第三轮生态环境保护督察等各类督察反馈问题整改,深刻汲取中央生态环境保护督察典型案例通报问题教训,坚决完成全县7家砂石料矿山地质环境恢复治理任务。常态化做好大气污染治理,确保城区空气质量优良天数比例达到98.6%以上。持续加强饮用水水源地保护,扎实开展入河排污口排查整治,确保国省控断面水质稳定达标。深入实施土壤污染源头防控行动,加强农业面源污染治理,确保土壤环境质量安全稳定。 大力整治环境卫生。按照“系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享”原则,围绕打造“整洁、美丽、文明、宜居”的城乡环境发展目标,常态化纵深推进城乡环境综合整治。以公路沿线、镇区交界、城乡结合部、主次干道、景区景点、河道水域、房前屋后、田间地头、临街铺面等9个方面24项整治任务为重点,落实常态化督查和全天候保洁清扫机制,努力营造干净整洁、美丽宜居、文明有序的城乡环境,持续擦亮“全域无垃圾”金字招牌。 (六)坚持改革赋能,凝心聚力破难题、添活力,奋力打造开放发展高地。我们将坚定不移推动深层次改革,实施更大范围、更宽领域对外开放,持续破解发展瓶颈,拓展发展空间,优化发展环境,推动高质量发展行稳致远。 推进重点领域改革。深化生态文明体制改革,落实好黄河国家战略和“双碳”战略,筑牢生态安全屏障。深入推进财税体制改革,加强全口径预算收支管理,完善增值税留抵退税政策和抵扣链条,充分释放财税优惠政策红利。建立健全小微企业融资协调工作机制,提高金融服务实体经济质效,引导金融机构加大信贷投放力度,有效降低社会综合融资成本。持续深化盛潭、云牧千潭、关曦、国扶公司等国企国资改革,支持壮大民营经济,引导和支持社会资本按规定深度参与园区经济、产业发展和新型城镇化建设,更好服务全县经济社会高质量发展。 强化科技创新发展。坚定不移把科技创新作为培育新质生产力的强大引擎,纵深推进“强科技”行动,培育弘正有机肥等2家高新技术企业、友丰农业等3家省级科技创新型企业、甘南海羚等5家科技型中小企业。深化与中国农业科学院对接合作,围绕特色优势农牧产业,抓好农牧业关键技术攻关、人才培养,加速科研成果转化、良种推广。加强科技特派员、“三区”人才等科技人才队伍建设,为推动全县科技创新发展蓄势赋能。 持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革,巩固拓展“优化营商环境提质增效年”行动成果,深入推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”,政务服务事项网上可办率和“12345”政务服务便民热线合理诉求响应率达到100%。推行工程领域建设项目审批服务清单化管理,全流程审批要件平均压缩7个工作日。全面落实落细企业“包抓联”制度,全方位优化审批、全过程公正监管、全周期强化服务,让各类市场主体放心投资、安心经营、舒心发展。 (七)坚持惠民利民,竭尽全力办实事、增福祉,用心绘就民生幸福画卷。我们将坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,加快补齐民生短板,提高人民生活品质,让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。 强化基本民生保障。促进高质量充分就业,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作,新增城镇就业640人。输转劳动力4.3万人,创劳务收入12.7亿元以上。进一步提高城乡居民养老保险保障水平,60岁以上城乡居民县级基础养老金每人每月提高10元。完成农牧村抗震住房改造500户。持续推进结对关爱行动,用心用情服务“一老一小”,实施好适老化改造、“孤儿医疗康复明天计划”和困境儿童“先心病”筛查救治。加快推进殡葬改革,力争县殡仪馆年内投入使用。 办好人民满意教育。坚持把群众满意度作为衡量教育发展的基本标尺,不断提高群众教育获得感和幸福感。围绕立德树人根本任务,不断加强中小学思政课一体化建设,健全德智体美劳全面培养体系,培养担当民族复兴大任的时代新人。实施临潭一中食堂及学生宿舍楼、羊永九年制学校教师周转房等项目,着力改善办学条件。坚持强教必先强师,提升教师教书育人能力,健全师德师风建设长效机制。继续引进高中紧缺学科教师50名。深化与京师大教育机构合作办学,推动与天津等地教育教学交流,促进教育内涵发展。高度重视因材施教,实施新高考冲刺计划,稳步提升高考本科批次上线率。 推进健康临潭建设。积极稳妥推进医药卫生体制改革,大力发展中藏医药事业,不断推动优质医疗资源提质扩容。积极争取疾控中心业务楼、托育综合服务中心等项目落地建设,力争县第一人民医院迁址新建项目投入使用。加强公立医疗机构信息化、重点专科、临床专科能力建设,引进紧缺医疗专业技术人才20名,提高医疗救治和卫生健康服务水平。持续推进县域紧密型医共体建设,形成科学有序的就医格局和系统连续的诊疗格局。进一步完善东西部协作、“组团式”帮扶、省人民医院对口帮扶机制,推动先进经验和先进模式普惠共享。持续抓好重点传染病防控,提升监测预警和应对处置能力。 优化公共文化服务。全力做好第四次全国文物普查实地调查、依法认定等工作。进一步加强县图书馆、县文化馆、洮州民俗文化博物馆、乡镇文化站软硬件建设,全面提升公共文化场馆服务效能和免费开放水平。发挥中国作协中央定点帮扶资源优势,培养带动一批本土作家、基层文化工作者、民间文化能手和文化团队,促进乡村文化振兴。组织洮砚、洮绣、剪纸、铜银器等非遗产品,参加丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等展会,提升临潭文化产品知名度和影响力。开展“文化四下乡”活动,办好“洮州文化大讲堂”书画展、“花儿”演唱、社火表演、篮球赛等文体活动,不断丰富群众精神文化生活。 (八)坚持风险防范,久久为功保安全、促发展,全力维护社会大局稳定。我们将全面贯彻总体国家安全观,强化底线思维,促一方发展、保一方平安,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展。 守牢安全发展底线。严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施,推动安全生产“五大体系”和治本攻坚三年行动走深走实。紧盯道路交通、城镇燃气、建筑施工、民房火灾、森林草原防灭火等重点领域,压实安全生产责任,扎实开展隐患排查整治,加强风险源头管控,牢牢守住不发生较大以上安全生产事故底线。加强食品药品安全监管,落实“四个最严”要求,守护好群众“舌尖上的安全”。推动基层应急管理体系和能力建设,强化自然灾害风险防范,提升防灾减灾救灾水平。 强化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动主动创稳创安走深走实,纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动。深入实施“石榴籽”教育工程,扎实开展国家意识、公民意识、法治意识教育,依法治理民族宗教事务,强化宗教场所管理。加大社会矛盾纠纷排查调处力度,推进信访工作法治化,妥善化解信访突出问题。常态化开展扫黑除恶,强化社会治安防控体系建设,做好未成年人违法犯罪预防治理,依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为,加大各类案件侦破力度,不断深化预防治理命案成果,全力维护社会大局和谐稳定。 防范化解重大风险。始终把防控金融风险放到更加重要的位置,持续推进不良资产清收处置,加大高风险金融机构“退高摘帽”力度,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。紧盯国家大规模发行再融资债券有利时机,不折不扣用好一揽子地方政府隐性债务化解政策,积极争取隐性债务置换额度,有效减轻还本付息压力,坚决遏制新增隐性债务,不断巩固经济回升向好态势。 加强政府自身建设 各位代表,奋进新征程,建功新时代,政府要有新作为。我们将把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色,善于把握形势、勇于抢抓机遇、敢于破难突围、勤于苦干实干,努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。 以政治建设为统领,坚定信念永葆忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与党中央保持思想同心、目标同向、行动同步。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各方面,全力推动中央和省州、县委各项决策部署一贯到底、落地见效,坚决做到不打折、不变形、不走样,以对工作的热诚、对人民的真诚、对事业的赤诚诠释对党的绝对忠诚。 以法治政府为目标,坚守原则依法履职。深入贯彻落实习近平法治思想,始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。全面落实重大决策程序制度,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。严格规范行政执法,深化政务公开,打造法治政府、阳光政府。 以勤政务实为导向,坚持不懈担当为民。始终站稳人民立场,扎实办好民生实事,高效回应民生诉求。坚持求真务实,落实“四下基层”制度,察实情、谋实招、求实效。把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上,扎实解决好群众最关心、最直接、最现实的实际问题,把群众期盼的事变成政府要干的事,政府干成的事变成惠及群众的事,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 以过硬作风为保障,坚决做到清正廉明。认真履行全面从严治党主体责任,常态化开展党纪学习教育,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治形式主义、官僚主义,持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。统筹推进政府系统干部能力作风建设提升,打造政治坚定、德才兼备、能力过硬的干部队伍,以“刻不容缓、马上就办、办就办好”的工作作风和效能意识,推动各项工作优质高效完成。 各位代表!风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,牢记人民重托,勇挑使命重担,奋发有为实干,在推进中国式现代化新征程上,奋力谱写加快建设社会主义现代化新临潭的崭新篇章! 名词解释 【“六个聚焦”“六大行动”】指聚焦团结和谐,实施稳定大创建行动;聚焦山川秀美,实施生态大保护行动;聚焦项目支撑,实施交通大突破行动;聚焦绿色发展,实施产业大增效行动;聚焦民生福祉,实施民生大改善行动;聚焦凝心铸魂,实施作风大转变行动。 【新时代“五个甘南”】指聚焦打造民族团结的和谐甘南,聚焦打造生态优良的美丽甘南,聚焦打造产业兴旺的富裕甘南,聚焦打造共建共享的幸福甘南,聚焦打造长期稳定的平安甘南。 【“1335”发展战略】指以全面建设社会主义现代化新临潭为中心,高质量书写乡村振兴、生态文明、区域协调“三篇文章”,培育壮大文化旅游、特色农牧、现代服务“三大产业”,统筹实施改革开放、宣传思想文化、惠民富民、安全发展、党的建设“五大工程”。 【“两个大局”】指实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。 【“国之大者”】指事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。 【黄河国家战略】指黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略。 【“包抓联”】指各级领导、干部对特定企业进行包干联系和帮扶的工作机制。 【“白名单”】指在企业行政监管中,符合特定条件的企业被纳入白名单制度,享受一系列优惠政策和管理上的便利。 【“六必访”】指企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。 【群众诉求“接诉即办”】指全面深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,以“12345”市民服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制。 【新时代“枫桥经验”】指在20世纪60年代初,由浙江诸暨县枫桥镇干部群众创造的发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好的基层社会治理经验基础上,不断发展创新而来的新时代基层社会治理模式。 【“三抓三促”行动】指抓学习促提升行动、抓执行促落实行动、抓效能促发展行动。 【“过紧日子”】指各级政府和党政机关在财政管理上采取节约措施,减少不必要的开支,以保障重点项目的资金需求。 【“三公”经费】指政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。 【“谋”“产”“融”“建”“活”“统”六字经】2024年11月18日,省委副书记、省长任振鹤在全省县(市、区)长培训班上提出,要念好“谋”“产”“融”“建”“活”“统”六字经,即谋划发展蓝图、构建特色产业体系、加快城乡一体融合发展、建设宜居宜业县域、改革创新赋能、统筹发展和安全。 【“两重”“两新”】指中国当前经济政策中的两个关键概念。“两重”即国家重大战略和重点领域的安全能力建设,“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。 【“引大引强引头部”行动】指通过引进大型项目、强势企业和头部企业,加速产业升级和经济转型。 【“三大中心”】指高原特色农牧产品质量检测与认证中心、标准化与加工技术中心、品牌孵化与公共赋能中心。 【“三大体系”】指高原特色农牧产业质量认证体系、标准化体系、品牌化体系。 【“甘味”品牌】指甘肃省级农产品区域公用品牌。 【“三品一标”】指绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和地理标志农产品。 【“千万工程”】指“千村示范、万村整治”工程的简称,由习近平同志于2003年在浙江工作期间亲自谋划、部署和推动的一项重大决策。 【“双碳”战略】即碳达峰与碳中和的简称,是中国为应对全球气候变化及推动可持续发展提出的一项重要发展战略。 【“三区”人才】指针对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区的人才支持计划,旨在通过派遣科技和教育领域的人才,提升地区教育和科技水平。 【适老化改造】指根据老年人的具体情况和需求对老年人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行个性化设计和施工,并配置相应的智能监测和适老化产品,以更利于老年人日常生活,进行空间环境监测及时报警,避免老年人受到身体伤害。 【“一老一小”】指养老服务和托育服务。 【安全生产“五大体系”】指安全生产全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。 【“四个最严”】指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保食品安全。 【“群众工作五个全覆盖”行动】指入格联户全覆盖、联寺包僧全覆盖、结对关爱全覆盖、企业包联全覆盖、支部联建全覆盖行动。 【“石榴籽”教育工程】指通过多样化的教育活动,将中华民族共同体意识像“石榴籽”那样深深植入各族群众尤其是青少年心中,让大家深刻认识到各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,相互依存、团结一心,增强对中华民族的认同感、归属感和自豪感。 【“两个确立”】指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。 【“四个意识”】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 【“四个自信”】指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 【“两个维护”】指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 【“四下基层”】指宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。 |
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