各位代表：  

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。  

2017年政府工作回顾  

2017年，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“1343”发展战略，坚守发展和生态两条底线，团结带领全县各族干部群众，直面困难挑战，锐意改革创新，狠抓重点突破，全县经济运行总体保持平稳，社会大局和谐稳定。预计全县实现地区生产总值19.18亿元，按可比价计算增长5.2%；固定资产投资34.78亿元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额完成4.5亿元，增长6.6%；城镇居民人均可支配收入22858元，增长9%；农村居民人均可支配收入6661元，增长10%；完成大口径财政收入1.15亿元，同比下降7.69%；地方财政收入6656万元，同比下降18.63%；金融机构存贷款余额分别为41.99亿元和35.29亿元，较年初分别增长2.6%和6.2%；城镇登记失业率控制在3.52%以内；居民消费价格指数控制在103.5以内。  

一年来，我们重点抓了以下工作：  

脱贫攻坚稳步推进，迈出了新步伐。今年我们把脱贫攻坚作为全县各项工作的重中之重，坚持脱贫攻坚“一号工程”，汇聚各方力量，不断拓宽“七个一批”脱贫路径,下足“绣花”功夫,认真贯彻落实国家、省、州脱贫攻坚相关政策和要求，聚焦项目建设、富民产业、文化旅游、金融支撑、民生保障、对口帮扶等，全面统筹推进脱贫攻坚各项工作。出台了《脱贫攻坚工作问责暂行办法》、《扶贫项目管理办法》、《扶贫资金使用管理办法》、《临潭县驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》等；调整充实县脱贫攻坚领导小组、成立11个脱贫攻坚专责小组；组建驻村帮扶工作队141个，3767名帮扶干部结对帮扶7810户贫困户实现了帮扶单位、帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。把贫困村、贫困户脱贫的需求和改善贫困村、贫困户生产生活条件及提升农牧村面貌作为推进脱贫攻坚工作的主要抓手和根本目标，精力向农牧村倾斜、资金向农牧村倾斜、力量向农牧村倾斜的工作态势已逐步形成。认真编制完成《临潭县脱贫攻坚实施方案》，方案包括产业培育和技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、异地安全搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升工程等8大类356个项目，投资估算约12.99亿元。编制完成冶力关镇堡子村、八角乡竹林村和八角村前社3个省级千村美丽示范村、新城镇后池村州级美丽示范村《建设规划》。整合各类资金2.3亿元，加大农牧村基础设施、环境卫生、村容村貌建设整治力度，完成古战乡卡勺卡等3个整村推进项目，羊永镇白土村、流顺乡宋家庄等10个村的人畜饮水项目，八角乡牙布山、长川乡马牌村等47个村44公里村组道路硬化项目，改造D级危房428户，群众生产生活条件不断改善，人居环境更加优美和谐。坚持发挥金融资金的杠杆作用，利用省州出台的一系列金融扶持有关政策，着力破解贫困村金融制约瓶颈。发放精准扶贫贷款3500户1.75亿元，并为12个行政村注入互助资金235万元。投入1156万元精准扶贫贷款和易地搬迁贴息资金，引导贫困户贷款发展种养业、旅游业等项目，进一步缓解了贫困群众资金短缺问题。投入722万元，扶持农牧民专业合作社71个，带动贫困户700户，年户均增收不低于2500元。帮扶成效显著，各帮扶单位和驻村帮扶工作队投入5676万元，帮扶解决基础设施建设、民生产业、社会事业实事108件。着力加大与天津市东丽区和兰州市的沟通衔接，对口帮扶工作顺利开展，落实兰州市对口帮扶资金2600万元，用于生态文明小康村建设，与天津市东丽区签订了《扶贫协作意向书》，初步达成了6000余万元的帮扶项目，落实帮扶项目资金1158万，培训、支教、医疗援助1408人次，并在天津市相关单位工作招考中，招录我县高校毕业生3名。推进电子商务与脱贫攻坚深度结合，重点实施了国家电子商务进农村综合示范县项目。全县预脱贫人口0.53万人，退出贫困村7个，贫困人口减少到1.61万人，贫困面下降至11.77%。  

农牧产业转型升级，取得了新成效。全面践行新发展理念，以调结构为重点，着力提升特色产业优势，加快推进农牧业转型升级，夯实经济社会发展和脱贫攻坚基础。投入资金4900万元，种植藏中药材14.3万亩、油菜和油葵5.1万亩、高原夏菜2.4万亩、优质牧草2万亩，积极推广羊肚菌、藜麦、蕨麻等新品种示范种植，进一步促进特色种植业提档升级；依托养殖大户、专业合作社建成舍饲暖棚1500座，结合退耕还草、草牧业试点项目，补播改良2.8万亩，建成人工草料基地3万亩，建成无公害、绿色食品生产认证基地18万亩；完成青稞、马铃薯保险3.3万亩，牦牛、藏羊保险4.9万（头、只），各类牲畜存栏23.86万头（匹、只），年出栏牛羊13万（头、只）；落实草原补奖资金933.5万元，发放农机购置补贴资金350万元；农村土地确权49万亩，顺利通过省级验收。  

项目建设扎实开展，创造了新成就。充分发挥投资拉动作用，全力推进项目工作扎实开展。城关镇供水管网改造、冶力关镇区旅游服务设施综合改造提升、卓洛路道路改造、天朗新能源科技有限公司20兆瓦光伏电站、高原商贸文化城、欣洮雅苑棚户区改造及配套基础设施、“三维数字”社会（社区）服务管理应用系统、党政信息化建设等117个重点建设项目，完成投资33.2亿元；农牧村节能及环境卫生改造、重点村巷道硬化及排水工程等项目前期工作已全面启动，75个生态文明小康村已全部开工建设；总投资4.67亿元的G248线至冶力关旅游景区内部连接公路目前已完成投资2.5亿元，G248线兰州至马关公路康乐至卓尼段（临潭段)、S10凤县（陕西）至合作高速公路卓尼至合作段进展顺利；招商引资工作成效显著，新签约项目7个，总投资6.32亿元，到位资金0.87亿元，续建项目7个，到位资金3.4亿元。  

城乡建设统筹发展，展示了新面貌。按照“完善功能，提升形象，统筹城乡，推进城镇化”的基本思路，推动城乡统筹协调发展。先后投入1000多万元编制《临潭县城市综合防灾规划》、《生态文明小康村建设方案》、《生态文明小康村建设规划》、《王旗镇磨沟村传统村落保护规划》等。投资1.34亿元着力实施城关镇高崖小区二期公租房小区外配套基础设施建设道路项目、新城生活污水处理工程、东环小区棚户区改造小区内配套基础设施等14个市政建设项目。投资4.2亿元实施了棚户区改造项目。75个生态文明小康村全面开工建设。主街道亮化率达到100%，城镇化率23.4%，同比增长1.5%。  

生态环境持续优化，开创了新局面。围绕国家重点生态功能区建设，以生态保护为核心，坚持绿色发展，优化生态环境。完成退耕还林3.1万亩，森林抚育3000亩，义务植树2900亩,有效管护天然林33.8万亩，森林覆盖率达到3.76%。投资332万元栽植各类苗木4.3万株，对县城进行了绿化改造提升；河长制工作有序开展，制定出台《临潭县全面推行河长制工作方案》，设立11个县级河长和36个乡级河长；制定出台《临潭县落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，对中央第七环境保护督察组和州委第三环境保护督察组反馈的问题进行了全面整改；认真贯彻落实节能减排及大气污染防治政策措施，对建华水泥有限责任公司落后产能进行了淘汰，督促全县砖厂完成了脱硫除尘设备安装任务，大中型餐饮场所安装了油烟净化器，在全县范围内开展了煤质管控执法检查，遏制劣质煤进入市场，大气环境质量得到有效改善，全县空气质量优良；投资7056万元，实施了洮河甘南州临潭县段防洪治理、羊沙河下河段治理、冶木河洪家村至下峡段综合整治、国家水土保持重点工程党家沟项目区、城区西山滑坡群综合治理及冶力关镇滑坡治理工程等项目；基本农田划定工作圆满完成，划定2.62万公顷基本农田；加快构建“十大环境”，打造“环境革命”升级版，投入约2133万元深入开展城乡环境卫生综合整治，通过不懈努力，基本实现了“无暴露垃圾、无乱堆杂物、无乱搭乱建、无占道经营、无乱停乱放”的五无目标。  

文旅产业深度融合，走出了新路子。全面推进冶力关国家5A级旅游景区和冶力关大景区创建工作，重点围绕创建全域旅游示范区和冶力关大景区，扎实推进文化旅游深度融合。出台《临潭县旅游文化产业发展实施方案》、《临潭县关于推进冶力关大景区建设工作实施方案》、《临潭县推进全域旅游建设工作实施方案》，编制《洮州卫城旅游发展总体规划暨重要节点修建性详细规划》、《牛头城旅游开发规划》、《牛头城文物保护规划》；新城、古战、术布国家2A级旅游景区已完成州级复核，城关东明山国家3A级旅游景区完成州级初评；新城龙神赛会、打切刀、哈尕滩烟火、洮绣、牛氏铜锅铸造技艺、古战申氏银饰加工技艺等9项非物质文化遗产项目入选省级非物质文化遗产名录；成功举办了2017“冶力关杯”西部花儿艺术节暨洮州民俗风情旅游节、第十届洮州民俗文化旅游节、2017甘南藏地传奇自行车赛暨UCC全国业余联赛、甘南州第三届篮球争霸赛等大型节会赛事活动；积极参加“中国旅游商品大赛”、“兰洽会”、“中国·兰州黄河文化旅游节”等国内旅交会；加大了在CCTV-1、 CCTV-7、旅游卫视、人民网、新华网等主流媒体文化旅游广告投放力度，进一步提高了我县文化旅游知名度；冶力关国家地质公园博物馆建成并开放；投资2.8亿元重点实施了冶力关池沟庙沟农家乐和镇区临街建筑风貌改造提升、冶木河河道景观提升、冶力关镇区文化景观包装及夜景亮化工程、八角乡庙花山“花庐”主题精品民宿等12个旅游项目。在冶力关镇、八角乡种植油菜、油葵、啤特果等花卉、苗木4万亩,成功打造了“八角花谷、十里画廊”乡村旅游品牌，冶力关大景区基础设施和旅游品质显著提升。冶力关被国家体育总局、国家旅游局确定为甘肃省唯一的“全国体育旅游示范基地”。新增文化产业从业人员30人，完成文化产业增加值3280万元，接待游客242.8万人次，创旅游综合收入11.9亿元。  

社会事业蓬勃发展，构筑了新体系。坚持把教育卫生、创业就业、社会保障等公共服务作为民生之本、发展之基。科学规划，统筹推进，全面完成省州确定的19项民生实事；不断加强教师队伍建设、教育教学管理、教研督导招生等工作，推进义务教育均衡发展和全面改善薄弱学校基本办学条件，全县教育事业取得长足发展。学前三年毛入园率达90.14%，九年义务教育巩固率达95.03%，高中毛入学率达86.02%。8所全面“改薄”新建教学用房已全部开工建设，11所幼儿园建设项目已全面完成。补充高中紧缺学科教师26名，落实建档立卡户在园幼儿免除保教费（补助资金）、在校高中学生助学金、贫困家庭高中学生学杂费、省内高职院校建档立卡户贫困家庭学生免学杂费和书本费资金748.75万元，受助6803人；取消了慢特病大病保险年内最高报销5万元的限制，新农合政府补助标准由450元提高到480元，筹资标准达到人均每年660元，12.51万农牧民参加合作医疗，参合率97.69%，报销医药费11.5万人次3870.34万元，全县人口出生率7.22‰，死亡率2.86‰,自然增长率4.36‰；全面提高城乡居民最低生活保障标准和五保供养标准，累计发放城市和农村低保金及生活补助金9482万元，为2万名供养对象发放供养金483万元，发放孤儿生活费、残疾人两项补贴、受灾群众冬春生活救助、兵役优待、农牧区困难群众补助金1909万元，全面落实宗教界人士、宗教场所教职人员报酬；完成“三支一扶”、事业单位、旅游公益性岗位等人员聘用工作，共招录172人。举办贫困地区精准扶贫劳动力培训班36期3529人，2567人获得了初级职业资格证书，输转劳动力4.6万人，创劳务收入6.96亿元；城乡居民医疗保险整合工作已完成人员交接，“五险合一”系统上线运行，发放社保卡7.7万余张。全民参保登记顺利完成，社会保险参保总人数达到12.61万人，养老金发放率达到100%；洮滨、古战、八角撤乡改镇工作全面完成，流顺、长川、羊沙、店子、石门五个乡的撤乡改镇工作有序开展；食品药品安全工作体制机制逐步完善，乡镇部门监管责任和企业主体责任逐步落实，重大节会、农村庙会、学校食堂、旅游景区等重点行业和地区食品药品安全得到有效保障，基本药物的监管覆盖率达100%；大力推进“放心粮油”进校园、军粮保障供应和省县两级储备粮管理、粮库库区更新改造工作。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动向人大常委会报告工作，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，办结人大代表意见建议98件、政协委员提案90件，办复率100%。  

改革开放深入推进，增添了新动能。深入推进“放管服”行政体制改革,共取消行政审批项目13项，承接省、州政府下放行政审批事项21项，编制完成35个政府部门（单位）的权责清单。深化商事制度改革，“多证合一”登记全面开展。推进政府机构改革，顺利完成工商质监行政管理职能划转工作。供销体制改革、医药卫生体制和公立医院改革有序开展。林权制度改革工作成效显著，荣获“全省林权制度改革先进集体”。  

社会大局和谐稳定，呈现了新气象。扎实开展“七五”普法和“平安临潭”建设工作，加强社会信用体系建设，营造诚信环境。全面落实安全生产责任制，专项整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故，安全生产形势总体平稳。投资871万元完成临潭县重点区域街道、乡镇监控技防及指挥中心建设项目，进一步完善了立体化治安防控体系。积极推进信访工作制度改革，荣获“全省信访工作先进集体”。依法打击非法用工和拖欠农民工工资等违法行为，构建和谐劳动关系。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，民族团结进步创建活动成效显著。物价、气象、残联、地震、档案、科技、应急处置、外事侨务、人防、武警消防、红十字、双拥、工青妇等各项工作都取得新成绩，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。  

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部和人民群众、武警官兵、公安干警、各族各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与临潭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。一是贫困面大，受自然条件制约，农牧业收益率较低，农牧民增收难度大，脱贫攻坚任务艰巨。二是工业经济整体规模小，企业自主创新和长远发展能力不足。三是城镇化水平较低，城乡居民收入水平总体不高，统筹城乡发展任重道远。四是教育、文化、卫生等行业人才紧缺，基本公共服务均等化水平不高。五是土地储备量小，项目建设用地紧缺与经济快速发展的矛盾日益突出，发展瓶颈亟待破解。六是一些部门职能和作风转变还不到位，与群众期待存在一定差距，政府自身建设仍需继续加强。对此，我们将高度重视，并采取有效措施加以解决。  

2018年主要工作  

2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会重要之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好政府各项工作意义重大。  

政府工作的总体思路是：高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，严格按照“八个着力”要求，全面贯彻“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，牢牢抓住国家支持“三区三州”和省上“两州一县”重要政策机遇，深入实施“1343”发展战略，推动政治、经济、文化、社会、生态文明等各项工作大发展，狠抓脱贫攻坚，决胜全面小康，加快建设幸福美好新临潭。  

主要预期目标是：地区生产总值达到20.71亿元，增长8%；大口径财政收入达到9608万元，增长-16.76%；地方财政收入5020万元，增长-24.57%；社会消费品零售总额达到4.95亿元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到7327元，净增666元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到2.49万元，净增2057元，增长9%；固定资产投资达到20.64亿元；城镇登记失业率控制在3.52%以内。  

实现上述目标，我们要汇聚全县人民的智慧和力量，扎实做好以下重点工作：  

（一）注重基础主导，聚焦脱贫攻坚，力求在决胜全面小康上实现新突破。党的十九大胜利召开已经吹响了决胜全面小康的冲锋号，我们要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。为此，我们要聚全县之力、全县之智在脱贫攻坚上聚焦发力，将主要精力、财力投入到脱贫攻坚各项工作中，奋力新作为。紧盯全县脱贫任务目标，深入实施《临潭县脱贫攻坚实施方案》，从产业培育和技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、异地安全搬迁、生态扶贫、兜底保障等方面，扎实推进脱贫攻坚工作再上新台阶，力争1200户5100人脱贫、退出贫困村16个，贫困面下降至8.04%。  

着力改善生产生活条件。坚持把水、电、路、房等基础设施项目向贫困村倾斜，向自然村延伸。巩固提升农村饮水安全工程21处, 贫困户民用电线改造提升2800户，争取实施新城至东南沟、闫家寺至马营河等自然村村组道路建设工程511公里，加大公路管养力度，治理县乡道路交通安全隐患40公里，计划改造农牧村C级危房643户、改造土坯房3000户，新建、改扩建及提升41个贫困村文化活动广场，加大42个贫困村村级集体经济积累，实施改圈、改厕、人畜分离等改建工程，着力加大农牧村村容村貌提升工程，使全县贫困乡村生产生活条件和贫困户人居环境大幅改善。  

积极培育富民主导产业。坚持发展农村主导产业、扩大惠农贷款投放范围，增加贫困群众收入，人均纯收入年均增长19%以上。支持1114户有能力、有需求的贫困户发展犏雌牛养殖、藏羊育肥，优质犏雌牛（奶牛）4915头，引进基础母绵羊19660只，建设牲畜暖棚1114座；大力发展黑驴扶贫产业，出台黑驴产业实施意见、贷款贴息、保险补贴等政策措施促进产业发展，扶持40个示范带动能力强的养殖农民专业合作社带动1600多户贫困群众发展黑驴订单养殖，计划引进基础母驴1万头；在羊永、新城、长川、流顺等8个乡镇建设青稞种植基地3万亩；在三岔、流顺、洮滨、术布、羊沙、新城和店子等7个乡镇建设高原夏菜种植基地2万亩；建成藏中药材种植基地6万亩、油菜种植基地1.5万亩；扶持合作社110个，建设贫困村村级光伏扶贫电站41座，对7个有旅游条件的贫困村进行旅游基础设施、电网改造、环卫设施等建设。大力扶持培育林业专业合作社、农家林场建设，扶持182户贫困户建立农家乐及农家客栈。  

不断健全扶贫工作机制。完善联系帮扶、定点帮扶机制，充分利用帮扶各种资源优势，形成不脱贫不脱钩的帮扶格局。完善扶贫资金监督监管机制，筑牢扶贫资金管理使用高压线。完善目标责任考核机制，层层细化工作责任，形成各级负责、各有侧重、统筹推进的良好格局。完善劳务技能培训整合机制，统筹安排各类培训，增强农牧民务工技能促进增收。
       切实加大社会帮扶实效。继续加强与天津市、兰州市等帮扶单位的协作机制，积极主动地做好有关援建事项的衔接工作。开展产业合作，坚持发展特色产业和健全开拓农牧产品市场机制，推动天津援建特色产业重大项目落地实施。加快与天士力集团有限公司的对接，争取在年底建成投资约1亿元的中药材生产加工企业，延伸中药材精深加工、销售、仓储物流产业链条。进一步加强与兰州市、东丽区在教育、医疗、人才培训及劳务输转等方面的协作，提高劳务扶贫协作组织化程度。进一步强化社会帮扶力度，动员社会组织、企业等参与到我县脱贫攻坚工作中，巩固扶贫之果，提高脱贫质量。  

努力增强自我发展能力。发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，增强脱贫致富的信心。进一步加大各类职业教育和劳务技能培训，重点针对贫困劳动力开展培训7000人（次），提高贫困群众参与市场竞争，加大就业创业和脱贫增收的能力素质，积极鼓励参与种养殖、商贸、储运及家政服务等产业，多渠道提高群众收入，加快推动扶贫开发模式由“输血”向“造血”转变。  

（二）深化结构调整，加速转型升级，力求在促进农牧民增收上实现新突破。围绕农牧业稳定发展、农牧民持续增收的目标，以特色农牧业产业化发展和提质增效为重点，加快发展特色优势产业，加强农牧业科技推广和项目建设，推进农牧业体制改革，努力推动农牧村经济社会稳定发展。  

持续优化农牧业内部结构。以农牧互补、种养结合、生产高效、生态循环的可持续发展为路径，积极培育多元特色富民产业。新增中药材5000亩、高原夏菜4000亩，杂交油菜达到5万亩以上，优质牧草2万亩以上。规模户达到500多户、规模合作社达到120多家，创建省级标准化示范社3个。不断发展壮大高原藜麦、羊肚菌、蕨麻等产业，积极发展土鸡、野鸡、土蜂等特色生态养殖业。  

继续强化农牧业基础保障。认真实施畜牧业全产业链、国家畜牧良种补贴、畜禽标准化养殖等一批重大项目，建成牛羊养殖育肥小区20个，牲畜标准化养殖暖棚600座4.8万平方米，青贮窖1万立方米，储草棚2000平方米，建设1万吨草产品加工企业1家，中药材、高原夏菜工厂化育苗连栋日光温室1座，改扩建现代农业标准化日光温室200座。认真落实农机购置补贴资金，补贴各类机具数量1000台（套）以上，配备收割机、粉碎机等400台（套）。  

综合施策促进农牧民增收。落实草原补奖、支农补贴、畜牧良种补贴、农业保险保费补贴等资金2862万元。在藏中药材、高原夏菜、养殖业、草产业等特色产业发展方式上，支持企业、合作社等经营主体。积极推行苗种生产、建设基地、开展加工销售全产业链等发展模式。不断推进一二三产业融合，促进农牧民增收。  

深入实施农村“三变”改革。完成农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农牧村土地集体所有权、农牧户承包权、土地经营权“三权分置”。摸清群众意愿、查清资源底子、理清资产存量，以产业发展为载体，以经营主体为平台，建立股份合作、资金整合、经营主体培育、产权交易等机制，按照“宜农则入农股、宜牧则入牧股、宜林则入林股、宜游则入游股”的原则，突出抓好贫困村的“三变”改革工作，变资源为资产、资金为股金、农民为股东，真正让贫困群众在“耕者有其田、牧者有其畜”的基础上实现“人人有其股、各个得其利”。  

（三）强化项目支撑，狠抓招商引资，力求在增强发展后劲上实现新突破。充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，不断增强投资发展后劲。  

深度谋划项目。抓好全县重点项目的立项和申报工作，加大2018年生态文明小康村、贫困地区特色农畜产品加工、贫困村村级光伏扶贫电站、卫生健康信息平台、危房改造、地质灾害防治工程等重点项目的争取力度。继续做好S10凤县（陕西）至合作高速卓尼至合作段，G248线康乐至卓尼二级公路、S326卓尼至碌曲二级公路等重大交通项目的配合衔接工作。认真做好国家投资项目计划的上报和衔接工作，强化项目储备，做到储备一批、上报一批、开工一批、建成一批，促进投资稳定增长，积极拉动我县经济持续健康发展。  

狠抓项目建设。全力完成生态文明小康村、农牧村护村护田河堤、古战乡供水、城区主街道及人行道提升改造、店子至王旗二级公路、牙扎坎至池沟旅游公路、未成年人保护中心、羊永中心小学教师周转房、长川环境整治分散式生活垃圾热气化处理工程等项目的前期工作。进一步加快洮州卫城修缮与保护、西正开农业发展有限公司4000吨果蔬冷链物流、棚户区改造小区内外基础设施及生态文明小康村等2017年在建项目的建设进度，力争按期完工。  

强化招商引资。继续创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商渠道，加大农畜产品、旅游资源、野生资源、建材、物流及能源开发项目招商力度，加大政策和金融对企业的扶持力度。对外推介重点项目60个，力争新签约招商引资合同项目5个，签约金额5亿元；当年开工项目3个，当年到位资金1亿元；续建项目12个，当年到位资金5亿元。  

（四）突出规划引领，推进建管并举，力求在加快城镇化进程上实现新突破。以改革创新为动力，以城乡规划为龙头，以新型城镇化建设为重点，以基础设施建设和城镇数字化管理为抓手，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，全面提升管理水平，努力加快城乡一体化发展进程。  

完善城乡规划体系。以科学发展观为指导，充分发挥规划“龙头”作用，加大规划编制力度，进一步完善城乡规划体系。在规划实施过程中要加强规划执法管理和效能监察，严格执行规划“四线”管理制度，切实维护规划的权威性和严肃性。完成《临潭县城区控制性详细规划、总体规划》的修编。认真做好《临潭县羊永镇那谢路片区、城关镇城内村片区及新城镇晏家堡片区等15个片区棚户区改造建设项目< 详细规划>》、《古战乡甘尼村巴木泉社、洮滨乡上堡村上堡社及王旗镇马旗村上社等60个自然村生态文明小康村< 建设规划>和< 实施方案>》等编制及备案工作。  

强化市政重点项目建设。加快临潭县城区集中供热二期工程、临潭县滨河东路延伸段道路及排水等项目建设步伐，完善城乡服务功能，提升城市品位。力争临潭县城区卓洛桥、卓洛乡道路及排水工程等项目按期竣工。  

加快城乡一体化进程。继续实施好保障性住房建设工作，加强保障性住房后续管理；做好城区道路及人行道提升改造、城区街巷改造和市容市貌提升工程，进一步完善城市功能。严格按照“三线一边”和集中连片整体推进的原则，把农村危房改造与生态文明小康村、精准扶贫、传统村落保护建设相结合，强化监督管理，全面完成年度改造任务，逐步缩小城乡差距，竭力打造“宜人、宜业、宜居、宜游”的美丽临潭，力争城镇化率提高1.5个百分点，达到24.9%。  

（五）树立生态理念，践行绿色发展，力求在生态环境保护上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照推进“生态立州”战略的总体要求，坚持“保护优先、合理开发、节约资源、永续利用”的原则,把生态环境保护与建设放在更加突出的位置。                 

加大生态保护力度。加快重点领域生态保护与建设,加大森林、草原等保护建设力度,整体推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三化”草场治理、鼠虫害综合治理和水土保持等重点工程；有效管护天然林33.8万亩，义务植树2500亩,实施造林补贴项目5000亩，森林覆盖率增长0.07个百分点；认真落实国家有关水资源利用和草原、森林生态补偿的各项政策措施,努力提高生态补偿标准。  

强化环境保护综合治理。认真贯彻落实中央环保第七督察组和甘南州第三环保督察组提出的工作部署和整改要求，坚持问题导向，做到即知即改，立行立改；坚决打好污染防治攻坚战，持续推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰治理、煤质管控、扬尘防控等涉气环境问题，系统推进水污染防治、水资源节约等工作，稳步推进城镇污水管网及污水处理工程建设，坚持做好环境安全保障和生态恢复，确保生态环境治理效果得到显著提升；实施传统产业技术改造,支持重点领域和重点企业节能降耗、污染减排,积极发展环保产业,完善开发与建设的准入机制,提高资源综合利用水平，推动全县国民经济向生态经济转型；加大矿山、水电站等重点区域环境综合治理和生态恢复力度,提高农牧业防灾减灾和地质灾害监测防治能力；积极争取2-3个高标准基本农田建设项目和1-2个地质灾害治理项目。  

纵深推进城乡环境综合整治。积极倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式,提高全社会环保意识，聚焦环境综合整治“主战场”，继续把“治脏、治乱、治差”和“改圈、改厕、改灶、改炕、改院”作为综合整治的聚焦点和着力点，持续发力，切实推进城乡环境综合整治工作纵深开展。  

（六）坚持文旅融合，加快产业发展，力求在壮大服务业规模上实现新突破。加快文旅产业发展步伐，提升文旅服务水平，全力推动全域旅游示范区建设，继续做好冶力关大景区后续建设工作，逐步形成景区建设特色鲜明、民俗文化内容丰富、休闲形式生动活泼的文化旅游发展新格局。积极创建冶力关5A级旅游景区，精心培育“八角花谷、十里画廊”乡村旅游品牌。推进临潭县冶海山泉居度假饭店建设项目、冶力部落文化产业园、金翔欢乐谷等文化创意产业项目建设，加快冶力关温泉开发项目。积极参加兰洽会、文博会和天津滨海国际文化创意展交会等推介活动，举办“冶力关杯”中国拔河公开赛、花儿大奖赛、全民健身篮球运动会等各类文化体育活动，依托节会活动带动文化产品、旅游工艺品的加工销售，促进文旅产业融合发展。推进“厕所革命”，做好冶力关镇区、旅游专业村、景区景点、旅游道路及沿线旅游厕所建设和维护工作，新建旅游厕所6座，维修4座，解决游客“入厕难”和旅游厕所管理缺位的问题。按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的思路，组织实施乡村旅游人力资源开发计划，分级分类对旅游扶贫村村干部、致富带头人、旅游经营户、从业人员等进行培训，全面提升我县文旅从业人员整体素质和服务水平。争取旅游接待人次达260万以上，实现旅游综合收入13亿元，旅游直接从业人员达5000人以上。  

（七）完善服务体系，坚持民生优先，力求在改善群众生活质量上实现新突破。始终坚持在发展中保障和改善民生，通过完善公共服务体系，谋民生之举、解民生之忧，不断提高保障和改善民生水平，带领人民群众不断创造美好生活。  

促进城乡充分就业。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，继续把高校毕业生就业放在突出位置，认真落实省州有关就业政策，积极做好各类招考工作。引导和鼓励各类未就业人员到县内外各企业就业，特别是到天津、兰州等省内外帮扶城市就业；切实加大劳动者就业技能培训力度，大力推进职业技能鉴定工作，提高劳动者就业水平；进一步扩大小额担保贷款范围，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作，力争城镇新增就业600人。  

全力发展教育事业。坚持教育优先发展，加强教育教学管理和教师队伍建设，全面开展全县义务教育标准化学校评估认定工作，推进义务教育均衡发展。全力支持教师业务培训和转岗培训，完成国培、省培计划，继续补充招录紧缺学科和幼教教师；努力提高教育教学质量，实施《学前教育三年行动计划》；完成羊永中心小学教师周转房、王旗乡巴杰村幼儿园、长川乡马牌村幼儿园等14个中央藏区专项及全面改薄等重点项目；全面落实资助贫困家庭学生的各项政策措施，加强贫困大学生生源地助学贷款力度，建立更加完善的贫困大学生认定、建档、发放、管理机制，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学，努力办好人民满意的教育。  

大力推进文化事业。全面启动洮州卫城抢险加固项目，做好洮州卫城修缮与保护项目和牛头城维修保护项目前期工作；加大文物保护力度，做好非物质文化遗产的挖掘与保护，将有价值的非物质文化遗产项目上报为国家和省级非遗名录，完成第八批省级文物保护单位申报工作；深入开展“四下乡”和“千台大戏送农村”等文化惠民活动，将文化活动、文化培训、文化辅导输送到基层；完善政府购买公共文化服务配套政策，调动民间文艺团体积极性。  

不断加强卫计事业。进一步优化公立医院改革“315”模式，推动医疗卫生和养老服务相结合、以健康服务为中心，预防为主，中西医并重，推动基层卫生计生工作。加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督工作，完善传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络疾病预防控制体系；完成县妇幼保健站综合业务楼以购代建、县第二人民医院住院部楼、冶力关镇社区卫生服务中心建设项目，为广大群众就医提供优质的卫生服务环境；加强流动人口管理服务，做好流动人口信息采集录入和网络化协作工作，定期通报监管情况；加强医药人才队伍建设，继续做好省级医疗人才“组团式”援藏工作，完成第二批中医药师承教育工作。  

健全社会保障体系。全力办好省州确定的民生实事，继续大力实施关乎群众切身利益的民生工程。深入推进全民参保，扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保，做好城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、事业单位参加工伤保险及生育保险工作，提高待遇和救助标准，全面完善社会保险制度，实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应保尽保；加强防灾减灾、救灾救济、医疗救助、农村五保、孤儿抚养和优抚安置工作，全力推进社会福利事业；完成第二次全国地名普查工作，积极开展双拥模范县（城）评比创建命名活动，实施军地援建“双十工程”。  

（八）狠抓社会治理，增进民族团结，力求在促进社会和谐稳定上实现新突破。始终牢记社会稳定和长治久安总目标，切实把一切工作的着眼点和着力点放到实现总目标上来，打造共建共治共享的社会治理格局。  

全面提升防范管控能力。创新社会服务管理，推进“三维数字”社会（社区）服务管理系统的全面应用。进一步完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，严厉打击违法犯罪行为，严防重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大食品药品安全事件、重大刑事案件发生，切实做好维护稳定工作。同时，加大对非法圈地、占地和用地的打击力度。  

切实抓好公共安全防范。坚守安全生产底线、红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、消防等重点行业领域的安全生产工作，推进“平安临潭”建设，切实保障农民群众生命财产安全。加强网络安全管理，有效维护网络安全。全面落实“四个最严”要求，进一步完善食品药品安全监管体制，提升保障能力，强化监管措施，提高监管水平，着力解决食品药品安全领域存在的突出问题，保障人民群众饮食用药安全。  

巩固民族团结进步创建成果。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，强化“三个离不开”，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。扎实推进民族团结教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关，把民族团结融入日常工作、学习和生活中，引导各族干部群众增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识，夯实民族团结的思想基础、感情基础和社会基础，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。  

（九）加强党的建设，坚持依法行政，力求在政府自身建设上实现新突破。遵循法治思维、运用法治方式、转变工作职能，在法治的轨道上行驶各项权利，打造职能有限、行政有为、运转高效的政府。  

深入学习贯彻党的十九大精神。深刻认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，准确理解党的十九大的历史地位、丰富内涵、主题灵魂、精神实质和核心要义，紧紧围绕党的十九大提出的新理念、新思想、新论断、新使命、新蓝图、新战略、新要求，紧密结合县情实际，在“学懂弄通做实”上下足功夫，把党的十九大精神践行到具体工作当中，以实际工作检验学习成效。  

切实加强党的建设。坚持维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚决贯彻落实县委的各项决策部署，切实提高决策力、执行力、创造力、公信力。坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严肃党的纪律，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定及实施细则、省委双十条规定和州委实施细则。  

坚持全面深化改革。不断加大“放管服”力度，深入推进农牧村经营体系改革，建立更加公平的养老、医疗、救助等社会保障体系，不断推进司法领域改革和供销体制改革，严格落实审计监督执纪问责机制，确保经济体制、生态文明体制、文化体制、社会体制等领域改革任务有序推进。  

健全依法行政机制。规范行政决策程序，依法解决各类涉法事务及社会矛盾。严格行政执法程序，加强行政执法监督，规范政府服务行为，加大政务公开力度，强化监察和审计工作，加强对扶贫等重点领域、重点项目、重点资金的审计，加快服务型政府、透明型政府建设。认真执行县人大及常委会的决定，自觉接受法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。高度重视人大代表意见建议和政协委员提案的办理工作，不断提高办理质量和水平。  

持续加强作风转变。切实改进会风、文风和工作作风，努力形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。进一步健全督查督办机制，完善考核评价体系，加大效能监察和行政问责力度，切实提高政府决策的执行力。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以永远在路上的劲头加强作风建设，以过硬的作风调动干事创业积极性。将精准扶贫等重点工作各项要求落到实处，不折不扣地执行各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，做到思想同心、目标同向、步调一致。  

各位代表，迈进新时代、扬帆新航程，党的十九大为我们绘就了伟大梦想新蓝图、开启了伟大事业新时代、照亮了伟大发展新征程，战略开局、掷地有声，挑战当前、加压奋进！让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，举全县之力，聚全民之智，行惠民之策，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勠力同心、乘势而上，为决胜全面建成小康社会和实现富裕文明、生态和谐、幸福美好的新临潭而努力奋斗！  

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