各乡镇人民政府，县政府相关部门：

现将《2020年度临潭县汛期地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临潭县人民政府办公室

2020年6月3日

2020年度临潭县汛期地质灾害防治方案

为了切实做好全县汛期地质灾害防治工作，最大限度的避免和减轻重大地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，全面推进我县脱贫攻坚和防灾减灾支撑能力建设，根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害工作的决定》、《甘肃省综合防灾减灾规划(2016-2020)》、《临潭县突发地质灾害应急预案》等有关法律法规和文件要求，制定本防治方案。

一、2019年地质灾害发生和防治情况

(一)地质灾害发生情况。我县地质结构复杂多样，地形自东向西起伏较大，在降雨震动等自然因素和日益加剧的人为活动的影响下，极易产生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。据统计，2019年我县因强降雨、群众建房切坡、山洪冲刷等因素诱发拟似地质灾害 7起，其中：崩塌2起，滑坡 5起，给群众生产生活造成一定的经济影响。

(二)地质灾害防治情况。一是开展地质灾害防灾演练1次，派业务骨干参加全省地质灾害培训3次，地质灾害防灾减灾知识宣传12场次。二是严格执行汛期地质灾害24小时值班值守制度，设立了地质灾害防治专线电话，值班人员对预警信息及时上传下达，确保政令和信息24小时畅通，汛期及时发送预警信息62份，开展地质灾害隐患点巡查排查点42人次，发放“防灾工作明白卡”108份，“防灾避险明白卡”108份。三是组织实施的地质灾害治理项目3个，总投资386.87万元，治理小型地质灾害险情2个，总投资422万元。四是加强了自然资源部门与县应急管理、气象部门的联系，共同制定了临潭县地质灾害气象预报预警会商制度及应急处置制度。一年来，未发生因地质灾害和次生灾害造成人员伤亡事件。

二、2020年地质灾害趋势分析

根据今年受异常气候多变等因数影响较大和年降水趋势增大等预测，我县地质灾害多发易发，预计2020年全县塌、滑坡、泥石流(以下简称“崩滑流”)地质灾害的数量、规模及危害总体上超常年。具体预测如下：

1.县城内西面馒头咀沟道—东面喇嘛沟沟道乱搭乱建、违规占用、填埋排洪沟道建房，在集中降水期形成群发性崩滑流地质灾害可能性大，是今年县城崩滑流地质灾害重点防护区。

2.卓洛上园子村北邻山脚切坡建房、古城墙根建房出现崩塌的地质灾害可能性较大，应重点监测防护。

3.古占拉直村滑坡区完成工程治理，但因滑坡易发区城较大，治理工程规模小，在集中降雨期也可能出现规模不等的滑披地质灾害，是今年地质灾害一般防治区，并加强镇城内全面监测。

4.术布牙关搬迁点在坡脚切坡建房、选址不当等原因，近几年强降雨引发山洪泥石流地质灾害风险增高，汛期要进行全面防范;普藏什村在集中降水期形成群发性崩滑流地质灾害可能性大。

5、长川、羊永、流顺丘陵山区农村建房坡段，整体位于滑坡山体附近，如塔社村、上马牌村、眼藏村，因工程活动对地质环境条件的破坏，持续的中雨或大雨也有可能引发人为工程切坡段发生滑坡、崩塌。

6、新城后池搬迁点工程治理未完成段、羊房村老滑坡体3户村民因自建房屋、露天采矿(采石)场和改扩建公路边坡区城等是发生滑坡、崩塌的主要地段。

7、洮滨、店子、王旗地区风化土层厚度大、粘聚力低，边坡以土质斜坡为主，岩性为亚粘土、碎石土等，松散、稳定性差，是泥石流地质灾害重发区。

8、三岔、石门该地段以河道山洪泥石流为主，地貌为冲洪积河流阶地，在汛期洪水冲刷作用形成泥石流与崩塌的可能，为避免地质灾害造成人员、财产损失，要进行防范，特别是在洪水发生期间，须加强监测和防洪，必要时人员财产应及时撤离、避让。

9、羊沙，治力关、八角地就以高山丘壑为主，山高林密，村庄坐落于沟谷或山坡，人口较密集，人类工程活动较频繁，辖区内主要地质灾害类型多为因居民削坡建房、村道修建等而形成的不稳定斜坡与道路路边崩塌。突降暴而极易形成崩塌和山洪泥石流灾害，在汛期发生的可能性更大。

10、崩滑流地质灾害主要发生时段:6月至9月中句强降雨期是崩滑流地质灾害的高发期，崩滑流地质灾害具体发生的区域和强度，与集中降水的区城和强度有关。在集中降水时段，当连续降水量达到150毫米或日降水量达到80毫米以上时，发生滑流灾害可能性较大;当连续降水量达到200毫米或短时间(1日或数小时)降水量超过150毫米以上时，滑流灾害发生几率进一步增加。

三、地质灾害防护重点和重点防范期

(一)地质灾害防护重点

依据上述预测分析，2020年全县219个地灾隐患点均是崩滑流地质灾害重点防护区，其他沟谷山坡形成的村落集聚区也不例外，未经发现的和已经确定的地灾隐患点日常加强巡查，如发现大的裂续及时上报和注意观测。

（二）重点防范期

崩滑流地质灾害重点防范期为6月至9月上旬，受暴雨或强对流天气影响的部分高山峡谷区域，延长至11月。

四、主要防治目标及措施

(一)主要防治目标

坚持“以人为本，生命至上”的地质灾害防治理念，建立健全地质灾害群測群防体系，加强地质灾害气象预报预警。加快建成自然资源、气象、水务等部门联合的雨情、水情、灾情监测预警信息共享平合和预警联动机制，确保地质灾害不造成重大人员伤亡。公路、水利、村民建房、矿产开发等已建工程可能存在的地质灾害隐虑，加强防范建设工程活动、生产活动可能诱发的地质灾害，力争人为诱发地质灾害的数量和造成的损失显著减少。加强地质灾害基础调查研究，加快完成我县地质灾害调查，尽快将调查成果应用于防灾工作。全面落实地质灾害防治“十有县”标准，积板开展重要地质灾害隐患点的工程治理，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

(二)主要防治措施

1.加强组织领导，落实监管责任。乡镇人民政府是地质灾害防治的责任主体，要全面加强地质灾害防治工作的领导全县在地质灾害防治工作中构建“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害预防、预警和应急处置机制。明确各级主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。尤其是乡级政府要组织好地质灾害群测群防工作，做到任务到岗、责任到人，措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查，有人预警，发生险情、灾情能够及时报告并立即采取应急处置措施。县自然资源部门要做好地质灾害防治的组织协调和监督工作，协助同级人民政府将有关防灾工作落实到相关部门、具体单位和人员，督促做到责任到位、措施到位、落实到位。住建、交通、水务、应急、教育、旅游、电力等部门按照职责分工，分别组织做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。气象部门做好天气监测预报，配合自然资源部门及时发布地质灾害气象预警预报，各有关部门要通力合作，密切配合，重要信息、突发事件要及时通报，建立信息双向互动机制。

2.加强应急值守，严格灾情报告。县自然资源部门应严格执行地质灾害值班制度，在汛期实行24小时电话值班持续强降雨和暴雨等极天气期间、突发地质灾害应急抢险及处置期间，严格实行24小时专人值班和领导带班，并明确值班人员工作职责，确保不缺岗、不漏岗、不误事.未值班时的地质灾害防治责任人和主办人员也必须保证24小时开机，确保通讯畅通，各乡镇要在每年地灾防治期间向县自然资源局报送值班人员名单、联系方式及值班电话。要加强地质灾害成功灾案例和预警预报反惯信息的收集、汇总发生造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害或者出现重大以上险情，必须在接到信息的1小时内速报县地灾应急指挥部办公室，保证数据准确、及时，做到不瞒报、不漏报、不错报。

3.加强动态巡查，排查地灾隐患。汛期前由县自然资源部门牵头与各责任单位一起，对隐患点进行全面查，划危险区范围，设立警告牌，明确防灾责任人，部署汛期经常性监测和值班工作，落实防灾、避灾、灾的组织机构和物资准备;对位于滑坡、塌等明显征兆范围内的居住点，必要时可实施强制迁址，确保人民群众生命财产安全，根据地质灾害隐患排查结果，调整地质灾害群测群防网络，完善地质灾害隐患台账，重新确认地质灾害危险区范国、监测方法、预警方式、撤离路线、临时安置场所和防灾任务、责任人、联系人等，并在危险区设立警示标志。要按照属地管理对口负责和谁诱发、谁治理的原则，将地质灾害隐患告知当地群众(或建设单位)、村委会、乡镇和有关主管部门，制作“地质灾害防灾避险明白卡”，及时发放到受威胁的群众手中。各有关部门要按照部门职责分工，认真开展地质灾害隐患排查工作，并及时将相关排查成果和防灾措施函告县政府或县自然资源部门和有关工程建设业主单位。

4.加强监測预警，提升防灾能力。要进一步加强地质灾害群测群防工作，在城镇、多村、学校、村庄等人口密集区及重要工程、风景名胜区的重要地质灾害隐患点，落实专人负责监测工作。要充分发挥地质灾害群测群防工作的作用，对群测群防人员给予补助，提高群测群防人员的工作责任心和积极性。县自然资源部门要联合气象、水务部门，做好地质灾害气象预报预警工作，特别是强降雨过程的地质灾害实时预报。进一步完善地质灾害预警信息发布系统，充分利用电视、网络、电话、传真、手机短信等各种媒体发布手段，及时将预警信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受害威胁群众。要加强应急调查工作，充分发挥地质灾害防治技术支撑单位的技术支撑作用，及时聘请技术支撑单位做好地质灾害监测、调查和应急工作。

5.加强项目监管，严控切坡建设。要严格执行地质灾害危险性评估制度，从源头上控制地质灾害的发生，在地质灾害易发区进行工程建设，或者编制城市总体规划、村庄和集镇规划以及重要工程项目建设规划时，必须认真做好地质灾害危险性评估工作，并对可能产生的地质灾害实施有效的防治措施。要加强农村切坡建房的管理，乡镇政府按照相关规定，从节约耕地、有效规灾害出发，把好村镇建房用地审批关，丘陵山区严格控制切坡建房，严禁高陡切坡建房。

6.加强工程治理，消除地灾隐虑。积极开展严重威胁城镇、学校、村庄等人员密集场所，且难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点的工程治理，按照“自然因素引发的以政府出资为主，人为因素诱发的由责任单位负责及时治理”的原则确定工程治理责任主体，要督促、监督责任单位实施防治继续申报争取重要地质灾害隐患点的工程治理项目，再消除一批重大地质灾害隐虑点。

7.加强宣传培训，普及防灾知识。要充分利用广播电视、网络等媒体，以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日等为宣传平台，采取媒体播报、发放宣传材料、现场讲解防灾避灾知识等多种方式，加强法规政策和防灾减灾科普知识的宣传普及，组织人员深入乡镇、村社工程建设单位和学校等区域开展地质灾害防治宣传教育活动，力争做到点对点宣传、面对面宣传，实现宣传工作全覆盖，不留任何盲点，不断提高全县地质灾害群测群防整体水平。乡镇要加强地质灾害应急演练，对地质灾害隐患点威胁人数在10人以上的，应在现场组织一次有受威胁对象参与的应急避险演练。

县自然资源局地质灾害值班电话（传真）: 0941-3121582；

0941-3120034

附件：1、《地质灾害灾情和险情分级标准表》；

2、《临潭县地质灾害灾情和险情速报表》；

3、《滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》

4、《滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》

链接：临潭县自然资源局关于《2020年临潭县地质灾害防治方案》的起草说明