临潭县人民政府

关于印发2026年度临潭县汛期地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府，县直各相关部门、单位：

《2026年度临潭县汛期地质灾害防治方案》已经2026年5月13日县十九届人民政府第69次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临潭县人民政府

2026年5月20日

2026年度临潭县汛期地质灾害防治方案

为切实做好全县汛期地质灾害防治工作，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作重要指示和省州县地质灾害防治工作要求，全力做好2026年度地质灾害防治工作，坚持预防为主，避让与治理相结合，全面规划、突出重点的原则，最大限度地避免和减轻重大地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，加强防灾减灾救灾能力建设，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害工作的决定》《临潭县突发地质灾害应急预案》等有关法律法规和文件要求，制定本防治方案。

一、2025年地质灾害发生和防治情况

（一）地质灾害发生情况。全县地质结构复杂多样，地形自东向西起伏较大，在降雨地震等自然因素和日益加剧的人为活动的影响下，极易产生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。据统计，2025年度全县因强降雨、群众建房切坡、暴雨山洪冲刷等因素诱发地质灾害1起，未造成人员伤亡及财产损失。

（二）地质灾害防治情况。一是开展地质灾害防灾演练6次，派出业务骨干参加全省地质灾害培训1次，宣传地质灾害防灾避险知识6场次。二是设立地质灾害值班电话并严格执行汛期地质灾害24小时值班值守制度，确保信息24小时畅通；2025年度共发送汛期预警信息12期，全年开展地质灾害隐患点巡查120余人次，发放“防灾工作明白卡”42份，“防灾避险明白卡”36份。三是加强与县应急管理、水务、气象等部门的衔接协调和会商研判，共同制定了临潭县地质灾害气象预报预警会商制度及应急处置制度。

二、2026年地质灾害趋势分析

根据近几年异常气候影响和年降水趋势增大等预测，全县地质灾害呈现多发易发趋势，预计2026年全县崩塌、滑坡、泥石流（以下简称“崩滑流”）地质灾害的数量、规模及危害总体上超常年。具体预测如下：

1.县城内西风山、东明山片区，在集中降水期形成群发性崩滑流地质灾害的可能性大，是今年县城崩滑流地质灾害重点防范区；卓洛上园子村古城墙根建房出现崩塌的地质灾害可能性较大，应重点监测防范；古战镇、术布乡近几年强降雨引发地质灾害的风险增高，汛期要进行全面防范。

2.长川乡、羊永镇、流顺镇丘陵山区农村建房坡段，整体位于滑坡山体附近，如沙巴村渗水，白土村塔上社、拉布村塔哇社和莫多社、上马牌社、眼藏村，因工程活动对地质环境条件的破坏，持续的中雨或大雨也有可能引发人为工程切坡段发生滑坡、崩塌。

3.新城镇东南沟村二社崩塌、王家山滑坡、凤凰山崩塌等是发生滑坡、崩塌的主要地段。

4.洮滨镇、店子镇、王旗镇等乡镇地区风化土层厚度大、粘聚力低，边坡以土质斜坡为主，岩性为亚粘土、碎石土等，松散、稳定性差，是泥石流地质灾害重发区。

5.三岔乡、石门乡以河道沟道泥石流为主，地貌为冲洪积河流阶地，如三岔乡岳家河村新塘湾社崩塌、石门乡大桥关村大沟社滑坡、扎浪沟泥石流在汛期洪水冲刷作用下，形成泥石流与崩塌的可能性大，为避免地质灾害造成人员、财产损失，要加强防范，特别是在洪水发生期间，须加强监测和防范，必要时人员财产应及时撤离、避让。

6.羊沙镇、冶力关镇、八角镇等地以高山丘壑为主，山高林密，村庄坐落于沟谷或山坡，人口较密集，人类工程活动较频繁，辖区内主要地质灾害类型多为因居民削坡建房、村道修建等而形成的不稳定斜坡与道路路边崩塌。如羊沙秋峪村秋峪社滑坡、冶力关关街五社滑坡，突降暴雨极易形成崩塌和山洪泥石流灾害，在汛期发生的可能性更大。

7.崩滑流地质灾害主要发生时段：6月至9月中旬强降雨期是崩滑流地质灾害的高发期，崩滑流地质灾害具体发生的区域和强度，与集中降水的区域和强度有关。在集中降水时段，当连续降水量达到150毫米或日降水量达到80毫米以上时，发生崩滑流灾害可能性较大；当连续降水量达到200毫米或短时间（1日或数小时）降水量超过150毫米时，崩塌、滑坡、泥石流灾害发生概率进一步增加。

三、地质灾害防范重点和重点防范期

（一）地质灾害防范重点

按照临潭县1∶5万风险调查成果显示，2026年临潭县共有地质灾害隐患点191处，所有地质灾害隐患点均是崩滑流地质灾害重点防范区，其他沟谷山坡形成的村落集聚区也应重点加强防范。未经发现和已经确定的地质灾害隐患点应加强日常巡查，如发现大的裂缝应及时上报和确定专人监测，并邀请省地勘单位专业人员现场踏勘和分析研判。

（二）重点防范期

崩滑流地质灾害重点防范期为4月至10月上旬，受暴雨或强对流天气影响的部分高山峡谷区域，2026年应全年加强防范。

四、主要防治目标及措施

（一）主要防治目标

坚持“以人为本，生命至上”的地质灾害防治理念，建立健全地质灾害群测群防体系，加强地质灾害气象预报预警。加快建成自然资源、应急管理、气象、水务等部门联合的监测预警信息共享平台和预警联动机制，确保地质灾害不造成重大人员伤亡。公路、水利、村民建房、矿产开发等已建工程可能诱发地质灾害隐患，应进一步加强防范，力争人为诱发地质灾害的数量和造成的损失显著减少。积极开展重点地质灾害隐患点的工程治理，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）主要防治措施

1.加强组织领导，落实监管责任。乡镇人民政府是地质灾害防治的责任主体，要全面加强地质灾害防治工作的领导，全县在地质灾害防治工作中构建“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害预防、预警和应急处置机制。明确各级主要领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。尤其是乡级政府要组织好地质灾害群测群防工作，做到任务到岗、责任到人，措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查，有人预警，发生险情、灾情能够及时报告并立即采取应急处置措施。县自然资源部门要做好地质灾害防治的组织协调和监督工作，协助同级人民政府将有关防灾工作落实到相关部门、具体单位和人员，督促做到责任到位、措施到位、落实到位。住建、交通、水务、应急管理、教育、文旅、电力等部门按照职责分工，分别组织做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。气象部门做好天气监测预报，配合自然资源部门及时发布地质灾害气象预警预报，各有关部门要通力合作，密切配合，重要信息、突发事件要及时通报，建立信息双向互动机制。

2.加强应急值守，严格灾情报告。县自然资源部门要严格执行汛期地质灾害24小时值班制度，在突发地质灾害应急抢险及处置期间，严格实行24小时领导带班，并明确值班人员工作职责，确保不缺岗、不漏岗、不误事。未值班的地质灾害防治责任人和值班人员必须保证24小时通信畅通。各乡镇要在汛期地质灾害防治期间向县自然资源局报送值班人员名单、联系方式及值班电话。要加强地质灾害成功防灾案例和预警预报反馈信息的收集、汇总发生造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害或者出现重大及以上险情，必须在接到信息的半小时内速报县地质灾害应急指挥部办公室，保证数据准确、及时，做到不瞒报、不漏报、不错报。

3.加强动态巡查，排查地灾隐患。汛期前由县自然资源部门协同地勘单位，联合各责任单位，对隐患点进行全面排查，划分危险区范围，设立警示牌，明确防灾责任人，部署汛期常态化监测和值班工作，落实防灾、避灾、减灾的组织机构和物资准备；对位于滑坡、崩塌等明显征兆范围内的居住点，必要时可实施强制迁址，确保人民群众生命财产安全，根据地质灾害隐患排查结果，调整地质灾害群测群防网络，完善地质灾害隐患台账，重新确认地质灾害危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线、临时安置场所和防灾任务、责任人、联系人等，并在危险区域设立警示标志。要按照属地管理对口负责和谁诱发、谁治理的原则，将地质灾害隐患告知当地群众（或建设单位）、村委会、乡镇和有关主管部门，制作“地质灾害防灾避险明白卡”，及时发放到受威胁的群众手中。各有关部门要按照部门职责分工，认真开展地质灾害隐患排查工作，并及时将相关排查成果和防灾措施函告县人民政府或县自然资源部门和有关工程建设业主单位

4.加强监测预警，提升防灾能力。要进一步加强地质灾害群测群防工作，在城镇、乡村、学校、村庄等人口密集区及重要工程、风景名胜区的重要地质灾害隐患点，落实专人负责监测工作。要充分发挥地质灾害群测群防员作用，提高群测群防人员的工作责任心和积极性。县自然资源部门要联合气象、水务部门，做好地质灾害气象预报预警工作，特别是强降雨过程的地质灾害实时预报。进一步完善地质灾害预警信息发布系统，充分利用电视、网络、电话、传真、手机短信等各种媒体发布方式，及时将预警信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受害威胁群众。要加强应急调查工作，充分发挥地质灾害防治技术支撑单位的技术支撑作用，及时邀请技术支撑单位做好地质灾害监测、调查和应急工作。

5.加强项目监管，严控切坡建设。要严格执行地质灾害危险性评估制度，从源头上控制地质灾害的发生，在地质灾害易发区进行工程建设，或者编制城市总体规划、村庄和集镇规划以及重大工程项目建设规划时，必须认真做好地质灾害危险性评估工作，并对可能引发的地质灾害实施有效的防治措施。要加强农村切坡建房的管理，乡、镇政府要按照相关规定，从节约耕地、有效预防灾害出发，把好村镇建房用地审批关，丘陵山区严格控制切坡建房，严禁高陡切坡建房。

6.加强工程治理，消除地灾隐患。积极开展严重威胁城镇、学校、村庄等人员密集场所，且难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点的工程治理，按照“自然因素引发的以政府出资为主，人为因素引发的由责任单位负责及时治理”的原则确定工程治理责任主体，督促、监督责任单位实施防治，继续申报争取重要地质灾害隐患点的工程治理项目，消除一批重大地质灾害隐患点。

7.加强宣传培训，普及防灾知识。要充分利用电视广播、网络等媒体，以“4.22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6.25”土地日等为宣传平台，采取媒体播报、发放宣传材料、现场讲解防灾避险知识等多种方式，加强法规政策和防灾避险科普知识的宣传普及，组织人员深入乡镇、村社工程建设单位和学校等区域开展地质灾害防治宣传教育活动，力争做到点对点宣传、面对面宣传，实现宣传工作全覆盖，不留任何盲点，不断提高全县地质灾害群测群防整体水平。乡镇要加强地质灾害应急演练，对地质灾害隐患点威胁人数在10人以上的，应在现场组织一次有受威胁对象参与的应急避险演练。

县人民政府地质灾害值班电话：0941-3121652（传真：0941-3121236）

县应急管理局地质灾害值班电话：0941-3122992（传真：0941-3120098）

县自然资源局地质灾害值班电话（传真）：0941-3120034

附件：

1.地质灾害灾情和险情分级标准表

2.临潭县地质灾害灾情和险情速报表

3.滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

4.滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

附件1：

地质灾害灾情和险情分级标准表

附件2：

临潭县地质灾害灾情和险情速报

               ：

接        报告，         乡（镇、街道）       村（社区）        社       山（沟），于     年    月    日    时    分，发生     地质灾害（灾、险）情，死伤   人，毁坏房屋   间，直接经济损失       万元；威胁    人，潜在经济损失       万元。

灾害类型及特征：          ；规模约      立方米；发生的原因：                                         ；发展趋势：                    ；已采取措施：                                             ；下一步工作安排                      。

 报送单位：（盖章）  

年    月    日

附表3：

滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

编号：

                         （此卡发至受灾害威胁的群众）

附表4：

滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

编号：

                       （此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）