关于临潭县生态经济产业园区管理办法的起草说明

一、起草背景

为全面加强产业园区的综合管理，进一步规范园区及入驻企业的生产经营行为，维护园区公共秩序，优化投资环境，保障园区和企业合法权益，促进园区健康有序可持续发展，根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府〈关于加快推进县域经济发展的意见〉》（甘发〔2017〕30号）、《中共甘南州委办公室 甘南州人民政府办公室关于印发〈在各县市建立生态产业园区着力推动产业招商工作的意见〉的通知》（甘南办发〔2018〕12号）文件精神，结合我县实际情况，制定本办法。解决园区在企业入园、用地、建设、运营、安全环保及项目退出等环节存在的管理难题，为园区规范化发展提供制度保障。

二、起草过程

前期准备：深入学习研究国家、省、州关于县域经济发展、生态产业园区建设的法律法规和政策文件，重点梳理《安全生产法》《环境保护法》及国土空间规划相关要求，全面总结园区以往管理经验，梳理入驻企业存在的问题，为办法起草奠定政策和现实基础。

初稿形成：结合园区实际，参考其他地区生态产业园区先进管理经验，起草《临潭县生态经济产业园区管理办法（初稿）》，涵盖总则、入园管理、企业用地、工程建设、公共管理、企业经营、安全生产、环境保护、服务企业、约束退出、附则等11章内容，构建园区全流程管理的制度框架。

征求意见：初稿完成后，印发至县级领导、相关部门、各乡镇及园区入驻企业，广泛征求意见建议，充分吸纳企业和社会各界合理诉求。

修改完善：对收集的意见建议进行梳理分析，采纳合理内容对初稿多次修改完善，经县司法局合法性审查、县市场监督管理局公平竞争审查后，形成了《临潭县生态经济产业园区管理办法（讨论稿）》，并于2025年11月4日十九届县人民政府第58次常务会议研究通过，按照修改意见进行了修改完善，现提请县委常委会议研究审议。

三、主要内容

总则：明确了办法制定目的、适用范围，确定园区管委会为管理机构，负责办法的组织实施和监督执行，界定入驻企业及园区管理机构的遵循义务。

核心管理环节：涵盖企业入园、用地、工程建设、公共管理、经营、安全生产、环境保护等全流程管理。入园管理明确企业入驻条件、优先审批情形、联合审批程序、企业应遵守的规定、严禁引进和建设的项目等情况；用地管理规范供地方式、建设时限及土地用途管控等情况；工程建设管理明确规划对接、设计审查、施工监管等情况；同时对园区公共设施管理、企业经营规范、安全环保责任作出具体规定。

服务与退出机制：建立“一站式”服务机制，明确园区管委会协助企业办理审批手续的职责；设立约束退出机制，区分协商退出和强制退出情形，明确退出流程、资产处置及补偿办法，保障园区土地资源高效利用。

附则：明确办法解释权归属园区管委会，规定试行期限及与原有规定的衔接原则，为办法落地执行提供保障。