临潭县人民政府办公室

关于印发《2023年度临潭县汛期地质灾害防治方案》的

通  知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，省州驻临有关单位：

    现将《2023年度临潭县汛期地质灾害防治方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

临潭县人民政府办公室

2023年4月27日

2023年度临潭县汛期地质灾害防治方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述和省州党委政府关于加强地质灾害防治工作决策部署,全面做好 2023 年度地质灾害防治工作,最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失,切实保护人民群众生命财产安全,保障全县经济社会高质量发展。依据《地质灾害防治条例》,结合2022 年度地质灾害防治方案落实情况和全县2023 年度地质灾害趋势预测分析,制订本防治方案。

一、2022年地质灾害发生和防治情况

(一)地质灾害发生情况。全县地质结构复杂多样，地形自东向西起伏较大，在降雨地震等自然因素和日益加剧的人为活动的影响下，极易产生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。据统计，2022年度全县未发生因强降雨、群众建房切坡、暴雨山洪冲刷等因素诱发的地质灾害。

(二)地质灾害防治情况。一是开展地质灾害防灾演练2次，派业务骨干参加全省地质灾害培训2次，宣传地质灾害防灾避险知识6场次。二是严格执行汛期地质灾害24小时值班值守制度，设立了地质灾害值班电话，做到值班人员对极端天气预警信息及时上传下达，确保信息24小时畅通；汛期及时发送预警信息120期，全年开展地质灾害隐患点巡查110人次，发放“防灾工作明白卡”62份，“防灾避险明白卡”31份。三是加强了自然资源部门与县应急管理、水务、气象等部门的联系，共同制定了临潭县地质灾害气象预报预警会商制度及应急处置制度。一年来，未发生因地质灾害和次生灾害造成人员伤亡事件。

二、2023年地质灾害趋势分析

根据近几年异常气候影响和年降水趋势增大等预测，我县地质灾害呈现多发易发趋势，预计2023年全县蹦塌、滑坡、泥石流(以下简称“崩滑流”)地质灾害的数量、规模及危害总体上超常年。具体预测如下：

1.县城内西面馒头咀沟道—东面喇嘛沟沟道乱搭乱建、违规占用、填埋排洪沟道建房，在集中降水期形成群发性崩滑流地质灾害可能性大，是今年县城崩滑流地质灾害重点防范区。

2.卓洛上园子村北邻山脚切坡建房、古城墙根建房出现崩塌的地质灾害可能性较大，应重点监测防范。

3.古战镇拉直村滑坡区完成工程治理，但因滑坡易发区域较大，治理工程规模小，在集中降雨期也可能出现规模不等的滑坡地质灾害，是今年地质灾害一般防治区，并加强全面监测。

4.术布乡牙关村搬迁点由于坡脚切坡建房、选址不当等原因，近几年强降雨引发山洪泥石流地质灾害风险增高，汛期要进行全面防范;普藏什村在集中降水期形成群发性崩滑流地质灾害可能性大。

5.长川乡、羊永镇、流顺镇丘陵山区农村建房坡段，整体位于滑坡山体附近，如白土村塔上社、拉布村塔哇社和莫多社、上马牌村、眼藏村，因工程活动对地质环境条件的破坏，持续的中雨或大雨也有可能引发人为工程切坡段发生滑坡、崩塌。

6.新城镇东南沟村二社崩塌、何家山滑坡、王家山滑坡、西街崩塌、改扩建公路边坡区域等是发生滑坡、崩塌的主要地段。

7.洮滨镇、店子镇、王旗镇等乡镇地区风化土层厚度大、粘聚力低，边坡以土质斜坡为主，岩性为亚粘土、碎石土等，松散、稳定性差，是泥石流地质灾害重发区。

8.三岔乡、石门乡主要以河道山洪泥石流为主，地貌为冲洪积河流阶地，如三岔乡岳家河村新汤弯社崩塌、石门乡草山村大阳坡社滑坡、大桥关村大沟社滑坡，大河桥村石上社滑坡在汛期洪水冲刷作用下，形成泥石流与崩塌的可能性大，为避免地质灾害造成人员、财产损失，要加强防范，特别是在洪水发生期间，须加强监测和防范，必要时人员财产应及时撤离、避让。

9.羊沙镇、冶力关镇、八角镇等地以高山丘壑为主，山高林密，村庄坐落于沟谷或山坡，人口较密集，人类工程活动较频繁，辖区内主要地质灾害类型多为因居民削坡建房、村道修建等而形成的不稳定斜坡与道路路边崩塌。如羊沙镇秋峪村秋峪社滑坡、冶力关镇关街五社滑坡，突降暴雨极易形成崩塌和山洪泥石流灾害，在汛期发生的可能性更大。

10.崩滑流地质灾害主要发生时段:6月至9月中旬强降雨期是崩滑流地质灾害的高发期，崩滑流地质灾害具体发生的区域和强度，与集中降水的区域和强度有关。在集中降水时段，当连续降水量达到150毫米或日降水量达到80毫米以上时，发生滑流灾害可能性较大;当连续降水量达到200毫米或短时间(1日或数小时)降水量超过150毫米以上时，滑坡、泥石流灾害发生概率进一步增加。

三、地质灾害防范重点和重点防范期

(一)地质灾害防范重点

按照临潭县1∶5万风险调查成果显示，2023年发现临潭县地质灾害隐患点191处，所有地质灾害隐患点均是崩滑流地质灾害重点防范区，其他沟谷山坡形成的村落集聚区也应重点加强防范。未经发现的和已经确定的地质灾害隐患点应加强日常巡查，如发现大的裂缝应及时上报和确定专人监测，并及时联系甘肃省地勘部门专业人员做进一步的分析研判。

（一）重点防范期

崩滑流地质灾害重点防范期为4月至10月上旬，受暴雨或强对流天气影响的部分高山峡谷区域，2023年应全年加强防范。

四、主要防治目标及措施

(一)主要防治目标

坚持“以人为本，生命至上”的地质灾害防治理念，建立健全地质灾害群测群防体系，加强地质灾害气象预报预警。加快建成自然资源、应急、气象、水务等部门联合的雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和预警联动机制，确保地质灾害不造成重大人员伤亡。交通、水利、医疗、村民建房、矿产资源开发等已建工程可能诱发地质灾害隐患，应进一步加强防范，力争人为诱发地质灾害的数量和造成的损失显著减少。加强地质灾害基础调查研究，加快完成全县地质灾害调查，尽快将调查成果应用于防灾工作。积极开展重点地质灾害隐患点的工程治理，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

(二)主要防治措施

1.加强组织领导，落实监管责任。乡镇人民政府是地质灾害防治的责任主体，要全面加强地质灾害防治工作的领导。全县在地质灾害防治工作中构建“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害预防、预警和应急处置机制。明确各级主要领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。尤其是乡级政府要组织好地质灾害群测群防工作，做到任务到岗、责任到人，措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查，有人预警，发生险情、灾情能够及时报告并立即采取应急处置措施。县自然资源部门要做好地质灾害防治的组织协调和监督工作，协助县人民政府将有关防灾工作落实到相关部门、具体单位和人员，督促做到责任到位、措施到位、落实到位。住建、交通、水务、应急、教育、文旅、电力等部门按照职责分工，分别组织做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。气象部门做好天气监测预报，配合自然资源部门及时发布地质灾害气象预警预报，各有关部门要通力合作，密切配合，重要信息、突发事件要及时通报，建立信息双向互动机制。

2.加强应急值守，严格灾情报告。县自然资源部门应严格执行汛期地质灾害24小时值班制度，突发地质灾害应急抢险及处置期间，严格实行24小时领导带班，并明确值班人员工作职责，确保不缺岗、不漏岗、不误事。未值班的地质灾害防治责任人和主办人员必须保证24小时通讯畅通。各乡镇要在汛期地质灾害防治期间向县自然资源局报送值班人员名单、联系方式及值班电话。要加强地质灾害成功防灾案例和预警预报反惯信息的收集、汇总发生造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害或者出现重大以上险情，必须在接到信息的半小时内速报县地质灾害应急指挥部办公室，保证数据准确、及时，做到不瞒报、不漏报、不错报。

3.加强动态巡查，排查地灾隐患。汛期前由县自然资源部门牵头，联合各责任单位，对隐患点进行全面排查，划分危险区范围，设立警示牌，明确防灾责任人，部署汛期常态化监测和值班工作，落实防灾、避灾、减灾的组织机构和物资准备;对位于滑坡、蹦塌等明显征兆范围内的居住点，必要时可实施强制迁址，确保人民群众生命财产安全，根据地质灾害隐患排查结果，调整地质灾害群测群防网络，完善地质灾害隐患台账，重新确认地质灾害危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线、临时安置场所和防灾任务、责任人、联系人等，并在危险区设立警示标志。要按照属地管理对口负责和谁诱发、谁治理的原则，将地质灾害隐患告知当地群众(或建设单位)、村委会、乡镇和有关主管部门，制作“地质灾害防灾避险明白卡”，及时发放到受威胁的群众手中。各有关部门要按照部门职责分工，认真开展地质灾害隐患排查工作，并及时将相关排查成果和防灾措施报县人民政府和县自然资源部门，同时函告有关工程建设业主单位。

4.加强监测预警，提升防灾能力。要进一步加强地质灾害群测群防工作，在城镇、乡村、学校、村庄等人口密集区及重要工程、旅游景区、景点的重要地质灾害隐患点，落实专人负责监测工作。要充分发挥地质灾害群测群防工作的作用，对群测群防人员给予补助，提高群测群防人员的工作责任心和积极性。县自然资源部门要联合气象、水务等部门，做好地质灾害气象预报预警工作，特别是强降雨过程的地质灾害实时预报。进一步完善地质灾害预警信息发布系统，充分利用电视、网络、电话、传真、手机短信等各种媒体发布方式，及时将预警信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受害威胁群众。要加强应急调查工作，充分发挥地质灾害防治技术支撑单位的技术支撑作用，及时聘请技术支撑单位做好地质灾害监测、调查和应急工作。

5.加强项目监管，严控切坡建设。要严格执行地质灾害危险性评估制度，从源头上控制地质灾害的发生，在地质灾害易发区进行工程建设，或者编制国土空间、乡镇和村庄规划以及重要工程项目建设规划时，必须认真做好地质灾害危险性评估工作，并对可能引发的地质灾害实施有效的防治措施。要加强农村切坡建房的管理，乡、镇政府按照相关规定，从节约耕地、有效预防灾害出发，把好村镇建房用地审批关，丘陵山区严格控制切坡建房，严禁高陡切坡建房。

6.加强工程治理，消除地灾隐患。积极开展严重威胁城镇、学校、村庄等人员密集场所，且难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点的工程治理，按照“自然因素引发的以政府出资为主，人为因素引发的由责任单位负责及时治理”的原则确定工程治理责任主体，督促、监督责任单位实施防治，继续申报争取重要地质灾害隐患点的工程治理项目，再消除一批重大地质灾害隐患点。

7.加强宣传培训，普及防灾知识。要充分利用电视广播、网络等媒体，以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等为宣传平台，采取媒体播报、发放宣传材料、现场讲解防灾避险知识等多种方式，加强法规政策和防灾避险科普知识的宣传普及，组织人员深入乡镇、村社、工程建设单位和学校等区域开展地质灾害防治宣传教育活动，力争做到点对点宣传、面对面宣传，实现宣传工作全覆盖，不留任何盲点，不断提高全县地质灾害群测群防整体水平。乡镇要加强地质灾害应急演练，对地质灾害隐患点威胁人数在10人以上的，应在现场组织一次有受威胁对象参与的应急避险演练。

县自然资源局地质灾害值班电话（传真）: 0941-3120034

附件：1.《地质灾害灾情和险情分级标准表》

2.《临潭县地质灾害灾情和险情速报表》

3.《滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》

4.《滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》

5. 临潭县地质灾害隐患点台账

链接：临潭县2023年地质灾害防治方案政策解读