2016年临潭县国民经济运行情况分析

一、国民经济运行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，一年来，全县经济工作在州委、州政府的有力领导和州发改委的大力指导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，以科学发展观和党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕县委“1343”发展战略，以“1236”扶贫攻坚行动为总抓手，求真务实，开拓进取，扎实工作，全县经济发展整体呈现出较为平稳的发展态势。全年累计实现地区生产总值18.13亿元，按可比价计算增长3.3%，完成计划任务的97.5%。其中：第一产业增加值3.45亿元，增长4.8%，完成计划任务的104.1%；第二产业增加值2.12亿元，增长6.2%,完成计划任务的103.4%；第三产业增加值12.56亿元, 增长2.5%,完成计划任务的94.9%。全县固定资产投资32.0036亿元，同比增长10.3%，超额完成1.0036亿元。全社会消费品零售总额累计完成4.23亿元，同比增长10.1%，超额完成64万元。全县城镇居民家庭人均可支配收入20971元，同比增长8.7％，完成计划任务的99.7%；农村居民家庭人均可支配收入6055元,同比增长8％，完成计划任务的98.2%。人口自然增长率为1.46‰，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在103.5以内。

二、三次产业保持平稳运行

（一）农牧业各类指标完成良好。全县实现粮食生产连年丰收，生产能力稳定提高，总产量从2012年的1.28万吨提高到了2015年的1.39万吨。“十二五”末，全县各类牲畜存栏达23.73万头（匹、只），牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到34.04%、63.65%、34.46%。肉类总产量达到6380吨，奶产量达到6498吨，禽蛋产量42.3吨，水产品产量17吨，药材年总产达2万吨以上，农村劳动力转移就业10万人。农业产业化实现新突破，培育县级以上农业产业化龙头企业10家，全县注册登记农牧民专业合作社902个，参与社员5412户，规范运行的农村合作经济组织100家，优势特色产业突出的专业村达到50个，农畜产品加工产值达6000万元以上。

（二）工业运行稳中有增。2016年，全县全部工业增加值16952万元，增长6.2%。其中：规模以上企业完成852万元，增长15.6%；规上发电量11217万度，增长10.4%；规模以下企业完成16100万元，增长5.5%。

（三）消费市场表现疲软。2016年，全社会消费品零售总额累计完成42264万元，同比增长10.1%，超额完成64万元，超计划0.1个百分点。按行业分：批发业836万元，增长42%；零售业30700万元，同比增长9%；住宿业2244万元，增长9%；餐饮业8484万元，增长10%。

二、项目工作完成情况

（一）项目前期工作稳步推进。今年，州上确定我县前期工作项目15项，计划总投资6.6亿元。截至目前，临潭县生态文明小康村建设项目、第一人民医院传染病区、县疾病预防控制中心业务楼等等15个项目已全部完成初设或实施方案的编制任务。

（二）项目争取力度不断加大。今年，全县共争取国家和省上项目71项，争取到位资金5亿元（其中：兰州市援建项目资金2600万元），比上年增长1.65亿元，增长率为52%。今年确定的城关镇供水管网改造、县农牧业服务体系建设等15项重点争取项目，总投资6.43亿元。其中：临潭县生态文明小康村建设项目、卓洛乡道路及排水工程、古战乡道路及排水工程、西正开农业发展有限公司年加工10000吨当归生产线和城关镇供水管网改造项目计划已下达，累计到位资金5000万元；剩余10个项目投资计划未下达，各项目主管单位正在积极衔接争取当中。

（三）项目建设步伐突飞猛进。今年，我县重点建设项目共计169项，总投资126亿元，州上下达年度计划任务31亿元，增幅达6.9%。截至11月底，全县完成固定资产投资32亿元，占年度计划任务的103.4%。其中：临潭县东环小区棚户区改造及配套基础设施建设项目、资堡水电站等121个项目均已全面开工建设。干戈河延伸防洪治理工程、2016年自然村通公路工程等48个项目，由于项目计划尚未下达，大部分项目正处于开工筹备阶段，暂未开工建设。按照目前投资进度来看，年底固定资产投资目标任务可顺利完成。

（四）投资项目在线审批监管平台进展顺利。为实现“精简审批事项，网上并联办理，强化协同监管”目标，根据省、州上级部门要求，我县高度重视、积极着手在线监管平台项目目录梳理工作，6月22日我县在线审批监管平台项目目录已通过省上审核并入库，截至目前，共计上报项目344项，录入三年滚动计划377项，累计储备项目388项。

（五）以工代赈、易地扶贫搬迁项目完成情况。以工代赈项目。2015年州上安排以工代赈项目14个，总投资732万元。目前，第一批9个以工代赈项目已通过县级验收。第二批以工代赈项目除王旗乡巴杰至尕路湾村道工程已竣工验收外，其余4个项目正在施工当中。2016年第一批以工代赈已全部竣工，第二批共安排3项，分别为：流顺乡上寨村上社左岸堤防工程、流顺乡上寨村上社右岸堤防工程、三岔乡半沟村三岔社护村护田河堤建设工程，总投资152万元，目前正在施工当中。易地扶贫搬迁项目。2016年第一批计划共搬迁345户1972人（其中建档立卡贫困户113户514人）。截至目前已全部开工建设，部分安置点房屋已完成主体建设。第二批计划共搬迁152户631人（其中建档立卡贫困户77户315人）。因计划下达较晚，截至目前正在编制实施方案当中。

（六）灾后重建项目完成情况。省上下达城乡居民住房和村镇建设7项，总投资46153万元；农村居民住房3项已全部完工待县级验收。城镇居民住房2项已完工待县级验收。集中安置点2项住房建设以及配套设施全部完工待验。公共服务设施建设项目共计74项，国家投资8656万元。其中：教育17项，全部通过县级验收。其中16项已通过审计，1项正在进行审计（临潭县三中校舍建设项目）；卫生项目18项，已全部完工通过县级验收，16已通过审计，2项正在进行审计（临潭县王旗乡中心卫生院，临潭县三岔乡卫生院）;文化和广电项目14项，总投资92万元，目前临潭县江红破调频台项目已竣工，完成决算审计通过县级验收，村级文化室项目总投资42万元，已全部完工通过县级验收；就业和社会保障3项，就业和社会保障服务中心总投资700万元，已全部完工，完成决算审计并通过县级验收；农村劳动力实用技术培训基地项目已开工建设，完成工程量的40%；技能培训项目已完成培训任务；社会管理项目22项，其中基层政权21项，12乡镇35个村级综合服务中心项目已完工并通过县级验收，正在进行决算审计；8个乡政府办公用房维修加固项目已完工并通过县级验收，正在进行决算审计；陈旗派出所建设项目完工并通过县级验收,正在进行决算审计；社会福利项目1项，临潭县新城中心敬老院建设项目已完工并通过县级验收，正在进行决算审计。基础设施项目5项，总投资1797万元；河道治理3项、灌溉工程2项已全部竣工并完成决算审计通过县级验收。防灾减灾项目2项，总投资900万元；已完工并通过县级验收，已提交州审计局审计。生态环境项目2项，总投资252万元；生态修复项目和水源地保护项目都已完工，并完成决算审计通过县级验收。特色产业项目7项，总投资3214万元，其中国家投资1210万元，特色农牧业2项，已完工待县级验收；加工业项目2项，临潭县建华水泥公司库房重建及基础设施维修项目已完工并通过县级验收，正在进行审计；高原菜籽油油生产加工及油籽综合利用项目已完成一期厂房建设，正在进行二期设备安装；服务业项目2项，王旗乡中药材交易市场项目和临潭新城省级储备库项目已完工并完成决算审计通过县级验收；旅游业1项，冶力关景区道路已完工并通过县级验收，正在进行审计。预留资金项目6项，总投资360万，临潭县八角乡庙花山村村道硬化工程、临潭县八角乡庙竹林村村道硬化工程、临潭县王旗乡中寨村砂砾路建设工程已完工待验。临潭县冶力关镇洪家村海家磨社河堤工程、临潭县王旗乡八杰村砂砾路建设工程、临潭县王旗乡陈庄村砂砾路建设工程已全部完工并通过县级验收，正在进行审计。

四、态文明小康村完成情况

2016年我县71个小康村建设点共覆盖16个乡镇50个行政村，总投资达10.48亿元，涉及群众6718户，29050人，每个建设点的建设内容包括民房人居、基础设施、环境卫生、民俗文化等约20项建设内容。目前，全县生态文明小康村71个建设点所有工程项目的前期工作已全部完成，1420个建设项目中，除农牧村信息化建设和农牧民技能培训等部分项目暂未实施外，其余项目已全部开工建设，开工率72%，整体工程形象进度54.1%，累计完成投资57057.8万元，共计到位资金33369.7万元，资金到位率32%，其中：国开行贷款2.55亿元，藏区专项资金1730.3万元，生态建设资金2600万元，各部门、各渠道项目资金整合3539.4万元。

住房特色化风貌改造共计6664户，目前已全部开工建设，开工率100%；已完成6453户，完成率达96%；住房节能改造共计4070户，已开工建设3400户，开工率83.5%，已完成2600户，完成率63% ；改圈改厕4288户，已开工建设4027户，开工率94%，已完成3850户，完成率为89.7%。“三改”项目总投资35014万元，累计完成投资29037万元。工程形象进度84%。基础设施建设项目共计852项，总投资约4.95亿元。目前已开工617项，开工率72%,已完成128项，完成率19%。累计完成投资28020.8万元。工程形象进度48%。

五、存在的问题

一是我县自然资源匮乏，基础条件差，特别是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差，农牧业产业化程度低，龙头企业少、规模小、辐射带动能力不强，农民增收难度大；二是经济下行压力还在加大。对稳增长具有关键作用的投资增速持续回落，消费需求难有大的提升，外需难有明显起色，新老增长点青黄不接；三是瓶颈制约严重。交通、能源、水利、信息、环保等基础设施滞后，城市综合承载能力不足，资源环境约束加剧，保护与发展的矛盾突出，招商引资、企业融资困难的现状存在。各类人才匮乏，创新创业活力不足；四是工业化水平低，工业经济数量少，规模小，企业自主创新能力不强，竞争力弱。工业生产增速与计划任务矛盾突出，主要是多年来形成的工业增加值基数大，大多数企业已满负荷运行，无潜力可挖，工业经济发展缓慢；五是经济发展的内在活力不足，结构调整层次不高，对外开放总体水平较低；六是我县土地储备量小，部分项目征地、拆迁难度大，落地困难。

六、对2017年全县经济发展的预判和几点建议

2017年我国经济结构继续深度调整，经济下行将会更加突出，全国经济发展初步定在6.5%。基于这种大环境下，预计2016年我县GDP增长会保持在8.4%左右，农业生产会继续维持在46.8%左右，重点工业会保持在8.9%以上，固定资产投资增速7.1%左右，社会消费品零售总额增速会在11%以上。地方公共财政预算收入增速在7%。完成以上任务，仍需全县上下共同做出不懈的努力。以下是对经济工作的几点建议。

（一）稳增长、调结构，促进经济平稳健康发展。

一要注重农业科学技术的推广应用。在做好今年农作物收获的同时，利用农闲期间，各涉农部门，协调起来，加强各项农业科学生产技术的冬训工作。二是调整结构。包括农、林、牧、渔四产业结构，种植业内粮、经、饲三元结构，主要是调整农牧业的种养殖结构。在“一特四化”的农业生产模式下，种植业调整坚持以市场为导向，以科技为动力，按照“规模调大、结构调优、效益调高”的原则，进一步优化种植结构，促进种植业“粮、经、饲”三元结构的形成；畜牧业调整本着稳定畜牧业，大力发展藏区特色的畜牧业原则，狠抓以黄牛改良、异地育肥为主的牧业育肥同时，要大力发展奶产业。

（二）以重大投资项目为中心，提高和加大重大项目建设力度。

一是加大招商引资力度，不断完善产业链招商图谱，集中攻坚，务求实效。招商引资是推动县域经济社会发展的动力之源、活力之源，是加快发展、奋力崛起的希望所在、潜力所在。完善招商引资的工作思路，符合国家产业政策，有助于县域发展的项目，要积极引进。同时，又要抓住重点，盯住大项目。确保在建项目加快进度、签约项目尽快落地、储备项目抓紧对接。二是成立与项目建设有关部门联席会议制度，约定时间，定期把各单位需要项目建设过程中的必要资料、存在的困难和问题等等相互通报，查漏补缺，一站式集中解决，避免再出现有项目无法入库，有备案无法开工的情况，最终确保固定资产投资平稳快速发展。

（三）拓宽农村消费市场，加快电子商务发展

进一步改善农村消费环境，积极开拓农村消费市场，完善农村商业流通体系，加强对农村基础设施的投入。加大对电子商务的支持力度，通过招商引资加快临潭电子商务的发展，抓住甘肃大举发展电子商务的大好机遇，做到不掉队，才能不落后，努力把具有甘南雪域特色的农产品销向州外、省外。

 附件：