宋代吐蕃地方政权与王韶经略洮州

北宋建国就处于辽、金、西夏的进逼之下，无力控制西北边地，只好对吐蕃唃厮罗政权实行“羁縻”政策，先委派王汉中遥领洮州观察使，从名义上统领，实际上洮州在唃厮罗的控制之下。

唃厮罗单独执政后，实行联宋抗夏的政策，熙、河、洮、岷、迭、宕等州的吐蕃均受唃厮罗管辖。明道初年（1032年）宋仁宗授唃厮罗宁远大将军、爱州团练使，到景佑时又授唃厮罗为保顺军节度使观察留后，岁给俸钱，由秦州就赐。宝元元年（1038年）北宋加封唃厮罗保顺军节度使，仍兼邈川大首领。当时，李元昊背叛宋，仁宗遣使诏谕唃厮罗背击元昊，以披其势，赐帛二万匹。唃厮罗奉诏出兵西凉，因西凉有备，无功而还。后，唃厮罗累加恩授，为保顺、河西节度使，洮、凉两州刺使，又加阶勋检校官、功臣、食邑。这时洮州社会秩序安定。

唃厮罗死后，其子瞎毡、董毡、磨毡角不和，三分其境。瞎毡之子木征居洮河间，瞎征（董毡之外甥）居结河，董毡继父位居河北之地。宋英宗治平元年（1064年），木征被首迎至洮州，欲统洮、岷、迭、宕诸羌，但没有成功，后回河州居住。

时正值西夏强盛，熙河路成为宋夏必争之地，谁占有谁就在军事上占主动，加上唃厮罗子孙时叛时附，内乱不断。宋神宗熙宁元年（1068年），王韶上书《平戎策》，向宋王朝提出“欲平西夏，当复河湟，欲复河湟，当先以恩信招抚沿边诸戎”的建议。王韶的上书得到宰相王安石的采纳，于熙宁四年（1071年）八月，置洮（洮州）、河（河湟）安抚司，任命王韶为秦凤路经略安抚使。次年，王韶招纳洮、岷、宕、叠等地番部，对大小头目932人都封以官职，其中472人由朝廷供给俸禄，月给费钱480余缗。从而征得兵丁3万名，败木征于巩令城（临潭县冶力关境内），同年十月，升镇洮军为熙州，同时，设置熙河路。神宗熙宁六年（1073年），王韶发动了著名的“熙河之役”，先后经历54天，行程1800多里，占领了宕、岷、洮、河、叠5州，扩大领土1200多里，招抚居民30多万人。此次战役除今玛曲、碌曲仍由吐蕃占领外，洮州、阶州（辖今舟曲县）及河州全部归宋。宋在临潭设置洮州，归秦凤路管辖，州址在美相城。熙宁七年（1074年），木征遂举洮、河二州降于王韶，神宗赐其姓名为赵思忠，拜为荣州团练使，不涖事。木征求主熙河羌部经略司，神宗以为不可，诏以二州给地五十顷，后迁合州防御使而卒，赠镇洮军节度使、观察留后。为防吐蕃侵袭，在洮州东部筑铁城。熙宁九年（1076年），吐蕃首领董毡部将鬼章率兵攻打五牟谷、铁城等地，遭到失败。十一月，洮东安抚司包顺破鬼章于多移谷。月末，鬼章袭岷州，被知州钟锷击败于铁城。宋哲宗元祐二年（1087年），董毡养子阿里骨迫使鬼章联合西夏攻陷洮州，岷州知州仲谊与姚兕合兵伐之，是年八月十八日晨，大破鬼章于洮州，鬼章被擒，西夏撤兵。此后，北宋对洮州多次收而不守，时失时收，这种情况一直延续到南宋初年。

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