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临潭县2023年地质灾害应急工作要点

时间：2023-03-31   作者： 点击数：  

临潭县2023年地质灾害应急工作要点

2023年，临潭县地质灾害应急工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于防灾灾救灾重要论述和指示批示精神，认真落实省、州、县决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实增强风险意识，牢固树立底线思维，进一步健全地质灾害应急工作体制机制，全面推进地质灾害防治各项措施，全面加强地质灾害应急各项准备，实化细化应急准备措施，强化部门间协同联动，推进难点问题研究，推进地质灾害应急救援现代化建设，扎实做好地质灾害应急处置工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，为全县经济社会高质量发展提供安全保障。

一、健全完善应急工作机制。深入贯彻落实省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《关于进一步提升防灾减灾救灾能力的指导意见》精神，发挥好综合优势和行业部门的专业优势，衔接“统”与“分”、“防”与“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，进一步健全完善政府主导、自然资源部门牵头“防”、应急部门牵头“救”、有关部门协作、技术力量支撑、社会力量参与的突发地质灾害应急组织体系，建立部门间的协同配合机制，做好日常管理和灾时应急工作衔接。一是各乡镇各有关部门抓紧修订完善地质灾害应急预案，明确各乡镇各行业主管部门的工作职责，加快形成地质灾害应急救援工作合力。二是在会商研判、监测预警、隐患排查、应急救援、督查检查等方面充分发挥综合管理和专业管理部门优势，合力推动地质灾害防治和应急救援工作的落实。进一步完善地质灾害群测群防机制，探索建立成功避险奖励机制。三是进一步强化地质灾害防治主体责任，将地质灾害防治工作纳入绩效考核内容，实行政府主要负责人负总责，落实重点联系、分片负责和驻村包点工作机制，逐级建立领导负责制。

二、推进地质灾害综合治理。统筹推进地质灾害调查评价、监测预警、避险搬迁、工程治理，全面掌握“隐患在哪里、结构是什么、何时发生”，通过“人防＋技防”措施，提升地质灾害防灾减灾能力。全面推进实施“十四五”防灾减灾规划，“十四五”地质灾害防治规划，科学制定年度实施方案，强化落实多元化分级投入机制，加快建立健全隐患风险识别与管控体系，加快推进受地质灾害威胁区域综合治理和避险搬迁等重点任务实施，把综合治理作为消除地质灾害风险隐患的治本之策，进一步夯实地质灾害防灾减灾基础。

三、加强风险隐患排查管控。以第一次全国自然灾害综合风险普查为依托，统筹推动相关部门开展地质灾害风险调查和隐患排查，摸清全县地质灾害隐患点底数，查明地质灾害高、中易发区域抗灾能力，建立完善分区域、分类型的风险隐患数据库。一是加大风险隐患数据信息的共享和应用，将地质灾害风险评估结果应用于灾害防治和防护体系建设，强化地质灾害重点区域、重点时段测与分析评估。研究制定风险隐患治理方案，推动安全防护设施建设，逐步消除灾害风险隐患。二是自然资源部门要利用遥感、测绘等先进的技术手段，全面开展地质灾害隐患识别与调查和风险评价，针对受地质灾害威胁严重的区域开展精细化排查，对重要隐患点开展勘查。三是严格落实巡查排查、汛期值班、灾情速报等制度，发现地质灾害灾情险情，及时划定危险区、拉警戒线、设置警示标志、转移危险区内群众、派人24小时驻守，防止危险区内群众回流，采取清方减载、修建排水沟排水、修建拦挡工程等技术难度低、见效快的措施，减少人员伤亡和财产损失。

四、强化地质灾害监测预警。围绕地质灾害会商研判、监测预警等关键环节，进一步明晰职责、完善机制，建立健全专群结合监测体系和分级预警体系。一是完善县级地质灾害气象风险预警系统，提升区域精细化预警水平。开展突发地质灾害应急监测，提升应对地质灾害风险监测预警能力。做好监测预警风险防范准备工作，细化群测群防网格管理，夯实村社监测预警能力。二是强化监测设备配备和技术培训，提高识灾辨灾、自救互救能力。拓宽预警信息发布渠道，强化特定区域、特定人群的精准发布能力，增强预警信息发布的精准度和时效性，打通监测预警“最后一公里”。三是加大对全县地质灾害隐患点、学校、医院、敬老院、农牧民自建房和工程建设高切坡地质灾害隐患点进行监测，强化部门信息共享，把大数据监测预警与群防群治结合起来，切实做好地质灾害监测预报。四是自然资源部门和气象部门要加强合作，联合开展地质气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告各级政府和指挥部，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，各乡镇（街道）人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，各单位和当地群众要对照“两卡”的要求（防灾明白卡和避灾工作明白卡），做好防灾的各项准备工作。

五、加强地质灾害应急准备。做好冻融期和汛期地质灾害防范和应急准备，根据趋势预测或预警信息，及时组织开展应急会商，分析质灾害趋势，发挥会商研判作用，制定针对性工作措施。一是做好地震、强降雨引发的地质灾害防范应对准备，强化风险隐患排查、监测分析、应急准备等工作。做好应急救援队伍准备，探索建立地质灾害抢险救援队伍驻防机制。二是充分依托地勘单位等，进一步加强地质灾害专业抢险救援队伍、基层救援队伍和社会救援队伍的统筹建设，努力形成“专业性强、反应灵敏、协调有序、处置快捷”的应急救援队伍体系。三是要加强与工信、交通、教育、住建、自然资源、水务、旅游、电力、气象等有关部门对接，建立地质灾害应急抢险救援联动机制，共同做好地质灾害应急防范和应急处置工作，要制订地质灾害应急响应工作手册，建立高效快捷的地质灾害应急指挥体系。

六、积极开展地质灾害应急演练。按照应急预案响应流程和组织架构，县、乡镇两级每年至少组织开展一次地质灾害应急演练，每个重大隐患点应确保每年至少组织一次演练。通过演练不断锤炼应急救援队伍，提升抢险救援能力，进一步检验应急预案，确保预案具有可行性和可操作性。一是认真指导乡镇、村组（社区）、企业等基层组织和单位开展应急演练，做到人人知晓、人人掌握，确保避险撤离“早跑、快跑、会跑”，先期自救互救“有力、有序、有效”。二是要常态化组织多灾种、多部门参与的综合性应急演练和桌面推演，突出实效、战练结合，通过应急救援和处置队伍的观摩学习、培训、演练等活动，共同提高突发地质灾害应急处置能力。

七、全力推进应急能力建设。整合利用各类资源，构建应急救援力量体系，不断提升地质灾害应急能力。按照自然资源等行业部门“专门防、专业防、配合救”和应急管理部门“综合防、督促防、主导救”的思路，进一步完善抢险救援和灾害救助机制。优化综合性消防救援队伍和专业应急救援力量布局，推进地质灾害专业应急救援队伍建设。全面摸清地质灾害抢险救援力量家底，队伍名称、驻地、人员及装备数量、联系方式等要逐一登记造册。综合运用我县已设置的直升机临时起降平台。优化综合性消防救援队伍和专业应急救援力量布局，推进地质灾害专业应急救援队伍建设。

八、科学高效处置灾情险情。全面掌握地质灾害危险区域内受威胁的居民、施工人员等情况，紧盯重点区域、重点部位和重点时段，督促做好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。出现险情征兆时，严格落实“主动避让、提前避让、预防避让”的要求，紧急撤离疏散群众，做到“应转必转、应转尽转”。地质灾害发生后，按照预案迅速启动应急响应，组织协调相关部门做好地质灾害抢险救援工作，尽最大努力抢救被困群众；及时开展应急调查评估、会商研判和监测预警等工作，科学组织实施救援行动，坚决防止二次灾害造成人员伤亡；切实做好受灾群众安置工作，落实落细受灾群众撤离安置管控各项措施，切实解决受灾群众后顾之忧，坚决避免管控不到位造成人员伤亡。

九、扎实做好救灾物资储备。全面摸清地质灾害抢险救援物资家底，对物资种类、数量、存储地点、管理员联系方式等进行登记造册，实施信息化管理，动态掌握物资情况。按照“集中管理、统一调拨，平时服务、灾时应急，仓储结合、集约高效”的原则，梳理地质灾害应急救援需求，明确本地区可用的救灾物资，明确需要中央、省级、州级支援的救灾物资，并据此做好物资补充。对照明、通讯、救援工具等重点物资要定期维护和更新，确保满足地质灾害应急救灾需求。畅通调派渠道，主动与周边县市、乡镇建立救灾物资共享和快速调配支援机制，提升就近快速调派能力。地质灾害易发乡镇及救灾物资储备相关部门要科学评估救灾所需物资种类和数量，合理前置救灾物资，适当前置一定数量救灾物资。

十、强化地质灾害宣传培训。各乡镇各有关部门要充分结合“5·12”全国防灾减灾日、唐山地震纪念、国际减灾等特殊纪念日等主题宣传活动，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展地质灾害防范宣传，切实提升群众识灾、防灾、减灾、救灾的意识和能力。重点区域要逐户开展宣传教育，提高群众自救互救能力。县级和乡镇层面要组织地质灾害应急管理人员、一线人员开展不少于一次的地质灾害应急管理培训，切实提升地质灾害应急管理人员业务素质和指挥能力，更好地应对可能发生的地质灾害突发事件。

十一、加强信息共享和科技支撑能力建设。加强应急、自然资源、水务、气象等部门间的协调、沟通与联动，推动建立地质灾害基础数据库，强化预报预警信息及工作动态信息的互通共享，健全地质灾害信息资源共享机制，依法统一发布灾情。指导受地质灾害威胁的生产经营单位加强安全防范和应急处置，防止地质灾害引发次生生产安全事故。整合优化各类信息资源，畅通州、县、乡信息渠道，发生涉及人员伤亡和财产损失的地质灾害后，按程序及时报告，切实提高地质灾害应急决策能力。开展地质灾害关键技术攻关,重点开展全县地质灾害防范应对技术、地质灾害应急调查与风险预测研究,提高地质灾害短临预警精确度。强化专业技术支撑,依托高校、科研院所等,充实优化地质灾害应急专家队伍,提高应急决策的科学性。

　　
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