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临潭县2023年防汛抗旱工作要点

时间：2023-04-04   作者： 点击数：  

2023年全县防汛抗旱工作要点

为全面深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理和防灾减灾系列重要论述，认真贯彻州委、州政府安排部署和全国、全省防汛抗旱工作会议精神，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应急保障能力。以最大限度减轻水旱灾害损失，保护人民群众的生命财产安全为工作目标，全面落实防汛抗旱各项措施，现结合我县实际，特制定2023年防汛抗旱工作要点。

一、总体目标

以确保人民群众生命安全为中心，紧盯山洪防御、水库度汛、城市防洪、河流险段等防洪重点，健全责任体系，加强监测预警，科学调度防控，排查安全隐患，完善应急预案，强化应急救援，全面做好防御救援各项工作，确保重要河流、水库、城市、重要设施防洪安全；确保一般山洪灾害人员不伤亡，遇重特大山洪灾害，及时预警转移、全力抢险救援，有效减少人员伤亡；密切关注旱情，统筹调度协调，确保全县居民饮水安全，动员做好抗旱农业生产工作。

二、工作任务

1.建立健全责任体系。汛前，落实乡镇山洪灾害防御行政责任人和主要河流，水库防汛行政、部门责任人，报县防汛抗旱指挥部备案。各乡镇分级确定重点，逐级落实主要领导和分管责任人。各成员单位要根据职责分解落实岗位责任，建立行业防汛抗洪责任体系。结合网格化社会治理体系，强化山洪灾害“四级”包抓责任，把山洪灾害“四级”包抓责任纳入防汛抗洪责任体系进一步加强监督管理。各成员单位要根据职责分解落实岗位责任，建立行业防汛抗洪责任体系，根据职责和行业防汛安全实际，逐级分解落实行业防汛责任。住建局要进一步细化落实全县防涝安全责任，明确管网疏浚、积水监测、雨期排水等工作责任；交通局逐级落实各类道路桥涵淤塞堰塞风险监测、警戒管控责任和措施。水务局要切实落实水库防汛“三个责任人”的责任,确保汛期水库大坝安全运行。

2.完善暴雨洪水预警机制。各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位要与气象、水务部门建立雨情、水情预测、监测信息报送制度，与驻地水文监测单位签订江河汛情服务机制，改造提升雨情、水情实时监测和共享能力。

3.抓好防洪安全隐患整治。水务局要全面排查河道洪道堤防工程损毁、河洪道卡口和淤塞风险，汛前修复水毁工程，疏浚行洪断面；住建局要落实城市防涝排涝措施，疏浚清理排洪沟道和排水管道，保障雨水行泄通畅。交通局要组织做好道路桥涵风险整治，汛前排除防洪安全风险。农业农村局要加强对农田水利工程管护工作督查指导，切实提高农田水利工程灌溉和排涝能力。其他成员单位按照职责分工做好相应准备工作。进一步明确重点，加强督促协调，着力做好重点防洪隐患整治工作。要组织对重点河流段安全进行排查，建立监管台账，汛前落实主管部门和业主加固整治、巡查值守责任。对于排查出的风险隐患，要建立问题清单、责任清单，限期完成问题整改。对汛前难以完成整改的要制订应急度汛预案，落实安全度汛具体措施，确保备汛工作不留死角。

4.靠实山洪防御关键措施。进一步排摸山洪灾害风险，完善风险区人员台帐，优化转移路线和安全区，强化工作基础；各乡镇人民政府要复核落实乡、村、社山洪预警信息员，确定预警联络方式，4月15日前提交县防汛抗旱指挥部办公室、气象局和水务局，支持更新完善预警系统；要督促指导细化村社预警信息接收、发布流程，靠实“最后一公里”工作任务，完善基层山洪防御预案，切实完善山洪预警体系；要逐村组织开展山洪预警避险预案演练，提升干部群众防御应对能力。

5.加快修订水库调度方案。水务局要抓紧编制完善水库水电站防洪调度计划，优化调度指标和方式，排摸下游河道行洪能力，完善洪水调度方案，落实水库险情处置、下游预警防范等各项措施，做好水库度汛准备工作。

6.加强防汛应急能力建设。县发改局、水务局要对有关部门施工队伍、机械、防汛物资及社会相关资源进行对接和调查，建立资源台账，健全调度协调机制，落实防汛抢险队伍和物资，做好防大汛、抗大洪准备。有关部门要加防汛抗旱应急资金使用管理，全面完成防汛抗旱物资采购任务，汛前储备到位。

三、工作措施

1.严格落实防汛抗旱各项责任制。各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位责任人要切实履行工作职责，全面分析本地区、本行业防汛风险，梳理防汛工作任务，分解落实防汛责任，提早谋划部署，组织做好风险排查整治、防御救援准备工作。一是行政首长责任。要对辖区防汛抗旱负总责，全面把握防汛抗旱形势，抓好总体部署，及时研究解决重大问题，督促落实关键措施，组织做好防汛抗旱工作。二是区域和重点工程防汛行政责任人。要及时分析研究防汛形势，深入现场检查落实，组织做好风险排查整治、防御救援工作。三是各部门防汛责任人。要全面把握行业防洪安全风险，根据业务分工细化工作责任，明确防汛职责，加强行业防汛安全指导，督促将责任逐级落地到位。四是县级山洪灾害防御责任人。要根据山洪防御任务，分解落实“四级包抓”责任，健全预警体制和机制，完善防御预案，落实预警避险“最后一公里”各项措施。五是水库防汛安全责任人。要督促落实监测、调度、巡查、预警、抢险等关键措施，完善预案，备足抢险物料和队伍，做好防御救援各项工作。六是河流险段防汛责任人。要组织排查风险隐患，督促落实管控和整治措施，组建巡查队伍，建立汛情预警机制，做好防御大洪水的准备工作。

2.加强安全责任管理。各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位要全面落实防汛责任分级备案管理措施，纵向延伸到底，横向覆盖行业部门和各类工程，建立健全责任体系。各级各类责任人要认真履行职责，组织做好会商研判、隐患排查、预案修订、培训演练、预警转移等各项工作。县防汛抗旱指挥部将采取现场检查、随机调阅文件等方式，重点抽查山洪灾害防御“四级包抓”责任、水库、淤地坝防汛责任落实工作。县防指要采取文件送达、媒体公示、叫醒叫应、分别提示等方式，告知防汛抗旱责任，督促履行职责。

3.认真开展汛前检查。各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位要按照分级管理、分级负责，统一指挥、部门联动的原则，集中汛前有利时间，分级开展汛前检查，排查整治安全隐患，做好防大汛、抗大洪各项准备；要围绕责任分解落实、联动机制建设、防汛物资储备和队伍组织等重点工作，补短板强弱项，完善指挥调度机制，强化应急救援保障；要紧盯水库度汛、城市防涝、道路桥涵、涉水建设和生产经营等重点工程、重点区域，排查责任不到位、管理薄弱、设施损毁等安全隐患，分部门落实整改措施，强化防汛保安全各项责任；紧盯城镇、村庄周边等人口密集区河道洪道防洪行洪风险隐患，排查堤防工程损毁修复、河洪道淤积和杂物影响安全情况，加快整治疏浚，确保行洪安全畅通；紧盯暴雨山洪监测预警系统的运行管理，排查雨量站、广播站、预警发布系统故障和隐患，修复预警设施，订正预警指标和数据，进一步健全预警机制；要充分认识山洪灾害防御这一难点重点，深入开展隐患排查，突出预警到户到人、预案演练、转移避险路线和安置地点确定等关键环节存在的不足和漏项，细化整改措施，跟踪整改到位。

4.加强山洪灾害防御。气象、水务部门要优化预报预警指标，细化预警提示信息和指令，研究完善暴雨覆盖与沟系、村庄的关联关系，提升指导性、靶向性、精准度；县防汛抗旱指挥部要配合州防汛部门组织建立跨县市、跨乡镇、跨村社等较长沟道上下游预警联防机制，拓展完善预警体系。要进一步加强桥涵卡口、水高人低、沟道出山口、弯道、断面狭窄、过水路面、旅游景区、外来人员居住点等重点部位风险辨识，建立风险台账，全面掌握风险区人员状况，按照安全、就近、快速的原则，合理确定转移路线和避险场所，明确弱势群众帮扶措施，强化应急预案演练，提升防御应对能力。特别是要汲取2022年古浪“7·10”、武都“7·15”、天祝“8·13”等灾害教训和我州夏河县、舟曲县暴雨灾情教训，强化外来务工人员居住点、临时工棚和偏远住户及生产、养殖经营区风险排查，落实属地村社、行业部门、法人及业主防汛责任，完善预警避险等各项措施，确保群众生命安全。

5.加强城市防洪管理。住建、水务等部门要督促指导各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位及防洪排涝设施管理单位认真摸排外洪内涝风险，落实防洪排涝安全措施。突出低洼区、地下空间等易涝区域，强化监测预警，疏通排水管道，维修排水设施，完善防涝预案，全面落实内涝应对各项措施。要加强城区和周边洪道沟道管理，清理整治乱倒乱建乱堆等问题，疏浚行洪断面，提升防洪排洪能力。要加强城区河道景观工程调度监管，排查塌坝启闸等安全风险，落实生产调度、警戒、抢险等各项责任和措施。一是要突出低洼区、地下空间等易涝区域，强化监测预警，疏通排水管道，维修排水设施，完善防涝预案，全面落实内涝应对各项措施。二是要突出重点工程和关键措施，要根据城市河道洪沟洪水风险特点，统筹防御和救援，加大风险整治力度，强化监测预警，完善应急预案，细化应对措施，全面加强城市防洪管理。要排查落实内涝强排措施，要对被覆盖洪道进行疏浚，保障泄洪畅通。三是加大城市排水管网新建、改建力度，提升城市排水管网整体排水能力。新建城区排水管网一律实行雨污分流。老城区加快推进雨污分流改造，严格落实排水管网改造工作要求，重点加大雨污河流制管网更新改造力度。四是对市政排水设施进行全过程严格管理，落实排水许可证制度，规范自建排水设施与市政管网的接入管理，依法查处错接、混接、乱排等违法行为，杜绝污水排入雨水管网。五是加强城市河道整治和管理力度，提高城区河道行洪排涝能力。加强防洪设施规划、建设和管理，制定详实有效的行洪排涝预案，加快城市河道整治，打通断头河，贯通骨干河道，促进城市河网水系有效连通。

6.加强防洪工程调度管理。各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位要全面摸排水库水电站等蓄水拦挡工程下游安全风险，在风险区域设立警示标识，拉设警戒线，强化安全管理基础。发改、水务、应急、农业农村、自然资源等部门要加强水库、水电站等蓄水拦挡工程运行管理和监管，落实工程巡查监测、水情测报等措施，确保稳定运行，发生汛情、险情要第一时间响应处置；要加强蓄水拦挡工程调度管理，严格执行运行规范和调度计划，科学调度、合理调蓄、平稳蓄泄，确保工程及下游群众生命安全。水务部门要加强堤防工程运行管理，组织对堤防损毁情况进行检查，及时加固险段工程，疏通行洪断面，恢复防洪能力。

7.加强行业防洪安全管理。各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位要加强涉河在建工程管理，合理规范建设临时工程，落实安全度汛措施，保障建设项目和上下游、左右岸公共防洪安全。交通、文旅部门要汲取历年洪水灾害教训，加强高速公路、国道省道跨河桥涵排查与整治，指导基层做好县乡道路桥涵安全排查，保障交通及公共防洪安全；要加强旅游防洪安全管理，督促指导涉水景区管理单位、旅游公司分析景区和线路防洪安全风险，优化开放时间和运行计划，加强警示宣传，落实警戒、劝返、疏导和排水措施，确保人员生命安全。

8.加强应急救援能力建设。各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位加强实战化训练演练，提升防汛救援能力；要积极与县人武部、武警中队对接，明确防汛抗旱责任和任务，完善救援协调机制；进一步摸清区域各类施工队伍、社会救援力量和物资机械市场资源，建立协议调用、紧急征用等机制，落实抗大洪、抢大险的人力和物资保障措施；要结合历年洪涝、泥石流、滑坡等灾害发生频次和影响范围、灾害程度，落实分级储备原则，采取实物储备和号料储存等多种方式，确定储备重点，合理布局储备地点，视情扩大储备品种和规模。要加强防汛经费使用管理，抓紧完成防汛物资设备采购和储备，强化物资设备保障能力，重要工程现场要储备一定物资，确保第一时间应急物资需求；要进一步完善各类预案，科学准确判断风险，制定合理对策措施，加强宣传和演练，提升应急处置能力。

9.加强干旱防御和救援工作。2022年秋末冬初全县降水偏少、气温偏高，部分地方土壤蓄墒不足、沟溪井泉水源补给较少，春季人饮供水和农业生产潜在干早风险，各乡镇人民政府、防汛抗旱指挥部各成员单位务必要高度重视，做好防旱抗旱工作。要紧盯预测干旱时段，及时分析气象干旱要素，掌握河流水情、工程蓄水、人畜缺水、耕地墒情和作物旱情，会商研判干旱态势，做好防旱抗旱调度工作。要加强农村饮水工程运行管理，落实应急供水措施，做好拉运送水准备，保障群众生活用水。要做好人工影响天气各项准备，适时开展增雨作业，增加有效降水；要及时掌握越冬作物冬眠、返青及春播地墒情等情况，指导群众加强田间管理，全面落实春耕农业抗旱措施，做好防旱抗旱工作。

　　
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