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2023年临潭县森林草原防灭火工作要点

时间：2023-04-03   作者： 点击数：  

2023年临潭县森林草原防灭火工作要点

2023年全县森林草原防灭火工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照国家森林草原防灭火指挥部、省委省政府、州委州政府和县委、县政府决策部署要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一 ”工作方针，统筹发展和安全、生态与保护的关系，充分发挥森防指各成员单位的整体合力，不断推进森林草原防灭火能力建设，有效预防森林草原火灾，保护人民生命财产和森林草原资源安全，维护良好生态环境，促进平安临潭建设。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，按照省州县关于森林草原防灭火工作的总体部署，以森林草原防灭火行政首长负责制为抓手，进一步强化政府属地管理责任，靠实火灾预防监管责任，细化成员单位防灭火责任，健全完善会商研判、预警响应、执法衔接、信息报送和联防联控工作机制，充分发挥森防指各成员单位的整体合力，不断推进森林草原防灭火能力建设，最大限度减轻火灾损失，全力保障人民群众生命财产安全。

二、重点任务

（一）强化思想认识，健全完善工作机制。各乡镇和各部门要进一步强化底线思维，做深做实极端情况下防范应对重特大森林草原火灾工作，要深刻认识极端情况防范应对工作的极端重要性，不断增强高标准抓好重点时段期间森林草原火灾防控工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，聚焦未雨绸缪打好有准备之战，以责任上肩推动工作落地，抓紧抓实各项准备，全力打赢森林草原防灭火攻坚战。

1.压实工作责任。深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示要求，认真落实关于新形势下森林草原防灭火工作的法规制度，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。适时召开工作推进会，注重在乡村振兴、森林城市、生态文明建设中一体推进防灭火工作。认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》《甘南州森林草原防灭火指挥部关于进一步提升全州森林草原防灭火水平的实施方案》,全面落实“林长制”和地方行政首长负责制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实压实压细地方党委政府的领导责任、部门监管责任，通过以考促改、以评促进，确保每个环节都能抓实抓细抓到位。经营单位主体责任，强化协调联动，健全完善“防”与“救”责任链条。

2.完善工作机制。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》,根据国家森林草原防灭火指挥部《关于认真贯彻落实<关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见>的通知》精神，进一步健全完善森林草原防灭火工作机制。大力推动实战化运行、监督管理、执法检查、火灾调查、预警响应、协调联动、奖惩机制等制度建设。各乡镇人民政府，县森防指各成员单位要强化职责分工，细化任务，明确各自责任清单，严格实施考核巡查、警示提醒、通报约谈、挂牌督办等措施。

3.加强物资保障。各乡人民镇政府要加大森林草原防灭火基础设施建设工作经费，加大对消防队伍及器材装备建设投入。切实加强各项应急准备工作，储备必要的应急物资和器材。科学合理建设森林草原防灭火物资储备库并足额储备防灭火救援器材装备，完善物资储备保障机制，加强森林草原防灭火物资储备库建设和管理。各类应急救援队伍要加强装备检查维护，确保处于最佳状态，满足防灭火需要。

4.加强督促考评。把规范执法行动贯穿于整个防灭火日常工作中，坚持问题导向，靶标治理，分级、分重点和定期、不定期督促检查辖区森林草原防灭火工作，做到即查即改、立行立改，严厉打击森林草原火灾违法违规行为，确保各项措施落实到位。强化对森林草原防灭火工作督导和检查考核，探索建立工作评价指标体系，将火灾是否及时发现、火情是否及时报告、问责是否及时到位，通过以考促整改、以评促进，确保每个环节都能抓实抓细抓到位。

（二）坚持预防为主，落实各项防控措施。各乡镇和各有关部门要进一步做好森林草原火灾隐患排查整治工作，对森林草原防火区的各项致火因素进行再排查、再梳理、再整治，有效减少火灾隐患、降低火险等级。要从严靠实“防”和“救”的责任链条，健全沟通协调、会商研判、信息共享、联动高效的协作机制，决不能出现工作断档。

1.强化源头管控。严格火源管控是第一道防线，也是规避重大风险最直接、最有效、最保底的办法。要加强源头治理管控，推动防火网格化管理，常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，分层、分级组织开展重要区域深度清理“攻坚战”,实行“一目标一台账”，落实隐患清单销号制。持续做好林牧区输配电设施设备火灾隐患的“销号”整改和“闭环”管理工作。加强农村、农业、农事、生产、祭祀、煨桑用火等源头管控，严格执行野外用火申报、审批、监烧制度，对重点人员落实专人监护，加强重点地区，重点时段的火源管理力度，严厉查处违规用火行为。组织召开森林草原防灭火工作会。

2.开展排查整治。深入开展重大火灾隐患排查整治，重点排查林牧区及其周边城镇、乡村、居民点，风景名胜区、重要目标，林区输配电、通信等设施，突出林农林草结合部、自然保护区等重要区域，对排查出的火灾隐患及时通报情况，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治，对重大隐患整改实行挂牌督办。要统筹组织人力、物力，持续开展火险隐患动态排查整治，对前期已经销号的隐患还要再查一遍、再清一次，确保持续动态清零，切实把安全风险隐患降至最低。各相关单位按职责分工落实本行业领域森林草原火灾隐患排查整治责任。

3.增强防火意识。着力加强森林草原防灭火科普宣传，创新宣传形式手段，通过广播电视等新闻媒体和“两微一端”开设森林草原防灭火宣传专栏，在人流密集区、林草资源区等刷写张贴宣传标语，广泛宣传“12119”森林草原防火报警电话，加强公益宣传和舆论监督，及时报道森林草原防灭火工作中涌现出的典型事例，曝光反面案例，教育警示群众遵章守法、科学规范用火。持续深化开展大声势、高密度、有实效的“七进”宣传教育活动，适时组织宣传月、宣传周和常态警示教育活动，重点加强对进入林牧区生产作业人员的班前教育，对零散入山人员的劝阻说服教育，对外来旅游人员的防火规定教育，对林缘区住户的登门教育，对中小学生的防火常识教育，对重点人群的监护人责任教育；对违规用火和工作中的失职渎职行为予以曝光。大力倡导文明祭祀，将森林草原防灭火纳入村规民约，提升全民消防安全知晓率。

（三）强化专业培训，提升指挥实战技能。各乡镇人民政府和各有关部门要切实加强各项应急准备工作，储备必要的应急物资和器材，针对辖区森林草原的实际特点，强化应急预案演练，着力提高扑火人员的自我保护意识和扑火队伍的扑火能力。持续加强重点火险县专业森林消防队装备配备和人员培训工作，并推动半专业扑火队伍的应战能力。进一步细化不同力量、不同领域、不同时机、不同层级指挥权限关系，按照《预案》力量编程，完善灭火作战计划，规范和明确参战各方在火场的责任义务。

1.加强培训演练。强化安全扑救培训，突出安全专项训练，全面提升扑火人员火场避险、战地施救和自救互救能力。举办森林草原防灭火业务培训班。组织开展形式多样的实兵实装演练，着力提高扑火人员的自我保护意识和扑火队伍的扑火能力。按照火灾发生等级和任务区分，进行力量编成，完善各自的森林草原防灭火应急预案。

2.强化组织指挥。按照县级《森林草原火灾应急预案》，规范扑救森林草原火灾现场指挥处置流程，明确森防指成员单位职责，分级响应、分级应对，完善扑火队伍与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输等部门及社会救援力量的应急联动机制。加强全过程安全指导，重大敏感火灾提级应对、主动介入，第一时间转移受威胁群众，采取优势力量保障重点目标。

3.规范处置程序。发挥地方专业森林消防队伍、国家消防救援队伍力量的专业优势，进入防火期，要及早落实扑救力量、装备物资和组织指挥向高火险区、重点林区“三靠前”,确保灭火救援工作科学安全高效运转。建立火灾复盘机制，深入剖析、举一反三，在实战中优化、在优化中实战，把经验教训转化为动能。

三、保障措施

（一）坚持常态化隐患排查。深入开展“野外火源治理和查处违规用火”等专项行动，依据职责分工，强化协作配

合，依法治理违规用火。重点排查农事、牧业用火;深入排

查林区、林缘周边居民点、严防“家火上山”;深入排查林

区输配电、通信等设施森林火灾隐患，严防线路老化、脱落

等原因引发火灾事故;深入排查坟场的森林火灾隐患，严防

祭祀用火;对各类老旧房屋和重点场所开展全面消防监督检查，对检查发现隐患的，坚决予以整改，对消防违法行为“零容忍”;对聋、哑、痴、呆、傻等五类人员、明确监护人，落实责任，防止玩火弄火。各乡镇和各部门要明确单位负责人和联络员，增强防灭火人员力量，建立联络畅通、高效有序的工作格局，健全防火值班制度，确保责有人担、事有人管。

（二）加强经费物资保障。各乡镇要加大森林草原防灭火基础设施建设工作经费。各重点防火乡镇根据实际情况按照每个组5-10人的规模进一步优化群众性义务扑火队伍，同时按照队伍规模足量配备2#、3#扑火工具并争取配备风力灭火机、水雾灭火器等装备器具。加大对森林草原防灭火监测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥等系统和消防队伍及器材装备建设投入。加强森林草原防灭火资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查。按照重点森林草原区域划分，科学合理建设森林草原防灭火物资储备库并足额储备防灭火救援器材装备，满足防灭火需要。

（三）加强督促检查问责。森林草原防灭火工作实行地方行政首长负责制，各相关部门要结合单位职责，承担预防、管理和处置等责任。在重点防火时段，相关部门要联合开展督查，对发现的问题及时督促整改落实，对不履行法定职责和岗位责任造成责任事故的单位和人员，按照有关法律法规规定追究责任。

　　
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