临潭县人民政府

政策

政府信息公开指南

政府信息公开制度

法定主动公开内容

重点领域公开

政府信息公开年报

网站年报

政府依申请公开

乡镇街道部门单位

2025年重点绩效评价整改报告及乡镇财政运行绩效评价整改报告

时间：2025-12-05   作者： 点击数：  

临潭县财政局

关于2025年度财政预算绩效重点评价工作的

报 告

为深入贯彻落实全面实施预算绩效管理要求，强化绩效评价结果应用，提升财政资源配置效率和使用效益，我局组织开展了2025年度财政预算绩效重点评价工作。现将相关评价结果情况汇报如下：

一、工作组织情况

本次预算绩效重点评价工作覆盖全县7个乡镇、4个部门（单位）及10个重点领域项目。我局联合第三方专业评价机构，精心制定评价方案，明确评价指标体系、评价方法和工作流程。在评价过程中，通过收集资料、实地调研、问卷调查、数据分析等多种方式，对各预算单位的预算执行情况、项目产出与效益等方面进行了全面、深入、细致的评估，确保评价结果客观、公正、准确地反映各单位的预算绩效实际状况。

（一）下级政府财政运行

组织对术布乡、卓洛乡、城关镇、羊永镇、羊沙镇、八角镇、王旗镇7个乡镇的财政综合运行绩效进行评价。重点评价财政收入质量、支出结构优化、财力保障能力、财政管理规范性等核心指标，聚焦财政运行健康可持续性。

（二）部门（单位）整体支出

选取农业农村局、自然资源局、民政局、交通局等4个部门（单位）。从部门规划、运行成本、管理效率、履职效能、社会效益、可持续发展能力、服务对象满意度7个维度进行评价，将资源配置效率、资金使用效益、履职效能作为核心要素，推动“业、财、绩”深度融合。

（三）重项目支出绩效评价

包含一般公共预算、政府投资基金（人工影响天气标准化作业点建设项目）、政府性基金预算（中大型水库建设项目）、社会保险基金预算（养老保险，工伤保险和失业保险项目）：政府采购项目、政府购买服务项目（分散特困供养人员照料护理服务）、政府债务项目（全民健身中心建设项目）、教育领域（东街小学建设项目）、农业领域(衔接资金(19领域（2024年坡耕地水土综合治理项目）、民政领域（消费品以旧换新居家适老化改造补贴项目）、环保领域（污水管网建设项目）及习惯过紧日子评估等项目。以预算资金管理为主线，从决策、过程、产出、效益等方面，衡量项目实施效果，查纠资金管理存在的问题，分析深层次原因，提出对策建议。

二、量化评级结果

绩效评价采取评分与评级相结合方式，总分100分，等级划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。具体得分详见《临潭县2024年度财政预算绩效重点评价项目得分表》

三、评价总结

从评价结果看，相关乡镇、部门（单位）在财政运行管理方面均积极作为，总体态势良好。2024年度临潭县部门履职整体情况良好，基本及项目支出预算保障有力，公用经费和“三公”经费变动率控制良好，社会效益显著。重点项目资金使用效率较高，总体产出情况良好。

四、存在的问题

（一）下级政府财政运行方面

经梳理7个乡镇下级政府财政运行绩效评价共性问题，系统性短板集中体现为四大维度：

1.经济高质量发展基础薄弱

产业结构单一化突出：八角镇、卓洛乡等存在产业结构不优、二三产业发展滞后、农业产业链延伸不足、农旅融合效应弱等问题；羊沙镇、术布乡等产业增收成效不明显，群众收入转型缓慢，经济造血功能不足，重大项目支撑乏力，经济社会高质量发展基础不稳固。

2.基础设施与公共服务短板明显

民生设施老化滞后：羊永镇部分村人饮管道老化、村道巷道陈旧；生活垃圾无害化处理水平待提升（羊永镇、术布乡）；医疗等公共服务供给仍难完全满足群众需求（城关镇），公共服务精细化及社会治理机制健全度不足（八角镇、卓洛乡）。

3.管理规范与执行效能不足

档案管理混乱：城关镇、王旗镇、卓洛乡、术布乡均存在资料存档不规范、档案管理质量待提升、自评流程简化等问题；预决算差异显著（八角镇）、预算执行率未达标（八角镇、羊永镇），预算编制与执行精准度需强化。

4.绩效管理链条存在断点

绩效目标与监控薄弱：王旗镇、八角镇绩效目标设置不规范、指标不合理；羊沙镇、术布乡绩效自评工作不深入、流程简单；城关镇、羊永镇、卓洛乡预算绩效管理质量未达预期，评价结果应用与闭环管理需加强，全过程绩效监控机制待完善。

以上问题需通过优化产业布局、强化基础设施补短板、规范档案管理、深化预算绩效管理改革、完善社会治理机制等措施综合施策，推动乡镇财政运行从“规模扩张”向“质量提升”转型，夯实基层治理与高质量发展基础。

（二）部门（单位）整体支出方面

在部门（单位）整体支出绩效评价中，共性问题突出体现为以下六大维度：

1.责任落实与制度规范缺位：自然资源局、农业农村局均存在年度任务未分解至具体责任人、内控制度不健全的问题；交通运输局综合行政执法改革推进缓慢，民政局下属单位资料管理不规范，反映部门内部管理机制不完善，履职过程缺乏规范章程引领。

2.预算编制与执行管理粗放：自然资源局、农业农村局均未编制年初政府采购预算，预算编制不完整；人均公用经费变动较大且压减力度不足，未制定支出标准及“过紧日子”制度，零基预算理念未落实；交通运输局基本支出预决算差异显著，预算执行精准度有待提升。

3.绩效目标设定与监控薄弱：自然资源局、农业农村局绩效目标设置不全面、指标细化量化不足，与年度工作关联性弱；未开展资产清查（农业农村局）、固定资产管理不规范（自然资源局），资产管理存在风险；绩效自评及监控机制缺失，如农业农村局返贫风险监测户消除率低，绩效目标未有效支撑经济发展指标。

4.人员与编制管理问题突出：自然资源局、农业农村局均存在在职人员超出核定编制问题，反映机构编制管理不严格，人力资源配置效率偏低。

5.公共服务与治理效能不足：民政局养老服务机构运行效率低、社会救助政策宣传力度弱，交通运输局项目建设进度缓慢，反映公共服务供给质量与效率需要提升；社会治理精细化水平不足，如环境卫生整治、垃圾处理等民生问题需要加强。

6.全过程履职优化需求迫切：四个部门均需优化履职全过程管理，包括任务分解、流程规范、绩效监控、结果应用等环节，以实现“业、财、绩”深度融合，提升部门整体支出效益。

以上问题需通过完善内控制度、规范预算编制、强化绩效目标管理、优化人员配置、提升公共服务效能及深化全过程履职管理等措施系统解决，推动部门整体支出绩效持续提升。

（二）重点项目支出绩效评价方面

重点项目支出绩效评价中发现的问题，突出表现为以下六大核心维度：

1.项目管理全流程规范性缺失：项目进度滞后（如全民健身中心、污水管网）、开工晚导致“资金等项目”，实施过程时间逻辑混乱、竣工决算不及时易引发资产交付滞后；组织架构缺失、合同签订不完整（未填日期）、发票与收款方名称不一致等问题突出；档案归集不规范、资料填写不完整、凭证可追溯性差。

2.资金管理与债务风险凸显：资金到位率低（坡耕地治理、污水管网）、分配流程不完善，与绩效目标匹配度不足；会计凭证不完整、财务操作不规范（如发票方与收款方名称不一致），债务风险隐现。

3.绩效管理链条断裂与目标缺失：未设置绩效目标（分散特困供养项目）、未建立绩效管理链条（移民水利、东街小学项目）；绩效监控及自评缺失（污水管网项目），“事前－事中－事后”闭环管理失效，评价结果与预算安排挂钩不充分。

4.服务效能与公共治理短板：服务供需不匹配（照料人数与在册人数不符、适老化改造知晓度低）、个性化覆盖不足；宣传引导薄弱（适老化改造）、监管机制不完善（保险项目、污水管网），社会治理精细化水平待提升。

5.制度执行与能力建设滞后：内控制度不健全、零基预算及“过紧日子”制度缺失，业务开展缺乏规范引领；部门财务人员预算绩效管理知识欠缺，需通过培训提升“业、财、绩”融合能力。

6.经济与社会发展基础薄弱：产业增收成效弱、结构优化不足（农旅融合差、产业链短），群众收入转型慢；重大项目支撑乏力，经济社会高质量发展基础需夯实。

五、问题整改

我局已于10月下旬正式印发《临潭县财政局关于对重点项目绩效评价发现问题的整改通知》（潭财发〔2025〕69号），明确要求各相关单位针对绩效评价暴露的问题逐项制定整改措施并落实责任，截至11月底已全面收齐4个部门（单位）、7个乡镇及10个重点项目的整改报告及资金管理、项目档案、绩效监控等关键环节的印证资料，目前正组织开展整改成效复核评估工作，确保问题整改形成闭环管理。

六、下一步工作打算

（一） 聚焦绩效管理全链条强化，提升行动力与目标精准度。

针对绩效目标设置不规范、监控自评缺失等问题，组织开展预算绩效管理专题培训，覆盖项目负责人及财务人员，强化“可量化、可考核”的绩效指标设计能力；建立动态跟踪台账，对资金到位率、项目进度、产出效益实施全流程监控，确保“事前－事中－事后”闭环管理落地，推动绩效评价结果与预算安排、政策调整直接挂钩。

（二） 深化制度规范与流程标准化，筑牢资金管理根基。

围绕资金分配不规范、档案管理混乱、合同签订缺陷等问题，开展资金使用专项核查，实现资金流向闭环监控；修订内控制度及预算绩效管理办法，补充零基预算、“过紧日子”等政策细则；梳理开工报审、竣工决算、采购公开等关键流程，明确各环节责任主体与时限，形成标准化操作手册；建立制度执行督查机制，定期检查信息公开、收支两条线等制度落实情况，强化财务与业务深度融合。

（三）推动整改措施落地见效，夯实高质量发展基础。

针对项目管理缺陷、服务效能不足、债务风险等问题，明确各领域整改责任人及完成时限，实行清单化管理；完善资产全生命周期管理，实现动态监管与运行效能提升；整合纪检监察、财政、审计力量开展常态化督查，将整改结果与项目资金拨付、年度考核挂钩；加大政策执行公示公开力度，设立公众监督渠道，形成“公开－监督－整改－提升”的良性循环，确保问题整改形成实质性成效，夯实经济社会高质量发展基础。

（四）建立绩效激励长效机制，激发主动作为内生动力。

为破解“重评价、轻激励”短板，聚焦“目标可量化、过程可追溯、结果可应用”三大核心，结合《临潭县部门预算绩效管理考核指标》计划制订财政预算绩效奖励机制，给予重点评价项目获“优秀”等次的单位一次性资金奖励。推动各单位从“被动应付”向“主动创优”转变，切实提高财政资金配置效率和使用效益，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

附件：《临潭县2024年度财政预算绩效重点评价项目得分表》

临潭县2024年度财政预算绩效重点评价项目得分表






序号

财政重点预算绩效
评价类别

绩效评价项目名称

责任单位

绩效评价得分

评价
等级

1

项目支出绩效评价

临潭县2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价

农业农村局

95

优

2

项目支出绩效评价

临潭县新城镇、王旗镇污水管网建设

甘南州生态环境局临潭分局

81.8

良

3

项目支出绩效评价

临潭县医疗服务和保障能力提升

卫生健康局

87.23

良

4

项目支出绩效评价

临潭县新建东街小学项目

教育局

83.77

良

5

项目支出绩效评价

临潭县发展和改革局全民健身中心建设项目

发展和改革局

63.05

差

6

项目支出绩效评价

临潭县民政局分散特困供养人员照料护理服务（购买服务）

民政局

80.63

良

7

项目支出绩效评价

临潭县人力资源和社会保障局2024年度各类保险

人力资源和社会保障局

92.04

优

8

项目支出绩效评价

临潭县坡耕地水土综合治理项目

水务局

95.95

优

9

项目支出绩效评价

临潭县民政局2024年度消费品以旧换新居家适老化改造补贴

民政局

90.73

优

10

项目支出绩效评价

临潭县水利工程项目建设补助

移民工作局

84.84

良

11

下级政府财政运行评价

临潭县八角镇人民政府2024年度财政综合运行绩效评价

八角镇

88.91

良

12

下级政府财政运行评价

临潭县术布乡人民政府2024年度财政综合运行绩效评价

术布乡

88.4

良

13

下级政府财政运行评价

临潭县卓洛乡人民政府2024年度财政综合运行绩效评价

卓洛乡

87.87

良

14

下级政府财政运行评价

临潭县城关镇人民政府2024年度财政综合运行绩效评价

城关镇

83.81

良

15

下级政府财政运行评价

临潭县羊永镇人民政府2024年度财政综合运行绩效评价

羊永镇

87.09

良

16

下级政府财政运行评价

临潭县羊沙镇人民政府2024年度财政综合运行绩效评价

羊沙镇

87.87

良

17

下级政府财政运行评价

临潭县王旗镇人民政府2024年度财政综合运行绩效评价

王旗镇

90.69

优

18

部门（单位）整体支出评价

临潭县交通运输局2024年度部门整体支出

交通运输局

85.11

良

19

部门（单位）整体支出评价

临潭县民政局2024年度部门整体支出

民政局

93.99

优

20

部门（单位）整体支出评价

临潭县农业农村局2024年度部门整体支出

农业农村局

85.08

良

21

部门（单位）整体支出评价

临潭县自然资源局2024年度部门整体支出

自然资源局

82.93

良








　　
附件【发改局全民健身中心绩效评价整改情况的报告.pdf】
附件【妇幼保健院重点项目绩效评价发现问题整改情况的报告.pdf】
附件【环保局临潭分局关于对重点项目绩效评价发现问题的 整改报告.pdf】
附件【交通局2024年度部门整体支出绩效评价发现问题整改情况的报告.pdf】
附件【民政局关于上报对重点项目绩效评价发现问题的整改报告整改报告.pdf】
附件【术布乡预算绩效管理与财会监督检查的整改报告.pdf】
附件【城关镇关于上报对重点项目绩效评价发现问题的整改报告整改报告.pdf】
【关闭窗口】