临潭县人民政府

政策

政府信息公开指南

政府信息公开制度

法定主动公开内容

重点领域公开

政府信息公开年报

网站年报

政府依申请公开

乡镇街道部门单位

关于设立临潭县公平竞争审查投诉举报渠道的公告

时间：2024-01-23   作者： 点击数：  

为深入贯彻落实公平竞争审查制度，有效预防和制止排除、限制竞争的政策措施，营造公平、透明、可预期的市场竞争环境，根据《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等相关规定，临潭县公平竞争审查工作联席会议办公室（设在临潭县市场监督管理局）决定，即日起正式建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。现将有关事项公告如下：

一、受理范围

任何单位和个人认为本县行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等规章、规范性文件、其他政策性文件以及具体政策措施（含“一事一议”等形式）时，存在以下情形之一的，可进行投诉举报：

1.涉嫌未进行公平竞争审查而出台政策措施的；

2.涉嫌违反市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等公平竞争审查标准而出台政策措施的；

3.其他认为可能存在排除、限制竞争情形，违反公平竞争审查制度相关规定的。

二、投诉举报渠道

为确保渠道畅通，特设立以下联系方式：

1.举报电话：0941-3121349或 12345（请说明反映公平竞争审查问题）。

2.举报邮箱：380584861@qq.com。

3.来信来函地址：甘肃省甘南州临潭县城关镇西大街，临潭县县市场监督管理局（县公平竞争审查联席会议办公室）收，邮编：747599。

4.网络平台：可通过临潭县人民政府门户网站“政民互动”领导信箱专栏相关渠道提交。

三、投诉举报要求

为便于及时、准确核查，提倡实名举报，并提供以下信息和材料：

1.投诉举报人基本信息：姓名或单位名称、联系方式等（我们将依法予以保密）。

2.被投诉举报的政策制定机关名称、涉嫌违反公平竞争审查制度的政策措施名称及文号（如有）。

3.涉嫌违反公平竞争审查制度的具体内容、理由和相关证据材料。

四、受理与回应机制

1.受理登记：县联席办在收到投诉举报后，将进行统一登记、编号。

2.初步核实：在5个工作日内对举报内容进行初步核实，并告知投诉举报人是否受理。

3.调查处理：对决定受理的举报，按照“谁制定、谁负责”和公正、高效的原则，转送或组织调查。自受理之日起，原则上在30个工作日内完成调查核实（情况复杂的，经批准可适当延长）。

4.结果反馈：调查处理完毕后，将按照投诉举报人提供的联系方式，以适当方式反馈处理结果。对于查实的问题，将督促相关政策制定机关及时整改，涉嫌违法的将依法处理。

5.保密规定：对投诉举报人及提供的相关信息严格保密，依法保护投诉举报人合法权益。

我们诚挚欢迎社会各界和广大市场主体积极参与监督，共同维护我县统一开放、竞争有序的市场体系，持续优化营商环境。


特此公告。

                                                                       临潭县公平竞争审查工作联席会议办公室
                                                                                         2024年1月23日


附件：

1.公平竞争审查制度基本知识（简要介绍）

2.常见排除、限制竞争情形举例（如设置不合理准入条件、歧视性补贴等）


附件一：公平竞争审查制度基本知识（简要介绍）

一、制度目标

公平竞争审查制度旨在规范政府相关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，从源头上打破行政垄断，建设统一开放、竞争有序的市场体系。

二、审查主体

全县各级行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查。

三、审查范围

主要包括：规章、规范性文件、其他政策性文件，以及具体的政策措施（包括“一事一议”、会议纪要、合作协议等形式）。涉及领域包括但不限于：

1.市场准入与退出（如资质、许可、备案）

2.产业发展、招商引资

3.招标投标、政府采购

4.经营行为规范、资质标准

5.影响商品和要素自由流动

6.影响生产经营成本和行为的其他措施

四、审查基本标准（“18条标准”核心摘要）
政策措施不得违反以下四类标准：

1.市场准入和退出标准：

不得设置不合理或歧视性的准入和退出条件。

不得未经公平竞争授予经营者特许经营权。

不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。

不得设置没有法律法规依据的审批或事前备案程序。

不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批限制。

2.商品和要素自由流动标准：

不得对外地商品/服务实行歧视性价格、收费或补贴。

不得限制外地商品/服务进入本地市场或阻碍本地商品/服务输出。

不得排斥或限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动。

不得排斥、限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构。

不得对外地经营者在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇。

3.影响生产经营成本标准：

不得违法给予特定经营者税收、非税收入、社保缴费、财政支出等方面的优惠政策。

不得违法安排财政支出与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩。

不得违法减免或缓征特定经营者应当缴纳的税款。

不得违法以价格、销量、专利、商标等设定条件对特定经营者进行补贴。

不得在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金。

4.影响生产经营行为标准：

不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为。

不得违法披露或要求经营者披露生产经营敏感信息。

不得超越定价权限进行政府定价。

不得违法干预实行市场调节价商品和服务的价格水平。


附件二：可能排除、限制竞争的政策措施情形举例（供识别参考）

为帮助社会各界识别和判断，以下列举几类常见、可能违反公平竞争审查标准的具体情形：

情形一：市场准入与退出方面

示例1（地方保护）：某县政府发文，要求本县市政工程项目必须优先选用在本县注册且纳税满X年的建筑企业。

示例2（指定交易）：某县部门出台规定，要求所有餐饮企业必须安装指定品牌的燃气报警装置。

示例3（变相审批）：某县以“备案”“登记”等名义，对市场准入负面清单以外的行业设定具有许可性质的进入门槛。

情形二：商品和要素自由流动方面

示例4（歧视性壁垒）：某县出台产业扶持政策，规定只有使用本县生产的原材料达到一定比例的企业，才能享受补贴或奖励。

示例5（限制招投标）：某县在政府采购文件中，将供应商的本地业绩、本地分支机构设置作为评分项或实质性要求，变相排斥外地供应商。

情形三：影响生产经营成本方面

示例6（选择性补贴）：某县出台新能源汽车推广政策，只对购买本县生产的某几个品牌汽车的用户给予地方财政补贴。

示例7（税收挂钩）：某县出台招商引资办法，承诺将企业缴纳的县级留成税收按过高比例返还给特定企业，造成对其他企业的不公平。

情形四：影响生产经营行为方面

示例8（固定价格）：某县行业协会在主管部门默许或指导下，组织本行业企业达成“自律价”协议，统一商品或服务的最低售价。

示例9（干预定价）：某县政府超越定价权限，发文强制规定本应由市场调节的物业费、培训费等收费标准。

重要提示：

以上仅为举例。实际判断一项政策措施是否排除、限制竞争，需要进行综合分析和专业评估。如果您发现本县出台的政策措施可能存在类似情形，欢迎通过公告渠道进行投诉举报。县联席办将依法依规进行调查核实。



　　
【关闭窗口】