（一）加大对中小微企业信贷支持力度。鼓励商业银行金融机构完善利率定价机制，对符合产业政策的中小微企业，银行业金融机构的贷款利率上浮原则上不超过30%，中小微企业整体利率上浮水平不得超过当前水平。各商业银行金融机构要切实做到不变相提高利率、不抽贷压贷、不实行存贷挂钩、不附加手续费、不搭售理财产品，不收取中小微型企业的贷款承诺费、资金管理费，严格限制向中小微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。（牵头单位：县财政局，配合单位：人行临潭支行及各商业银行）

（二）加大对中小微企业税收扶持力度。对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。进一步扩大优惠政策适用范围，对年应纳税所得额低于国家规定标准的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对符合条件安置残疾人的小微企业用地暂免征土地使用税；对小微企业纳税人符合困难性减免条件的，可以申请城镇土地使用税困难性减免。（牵头单位：县税务局，配合单位：县自然资源局）

（三）缓解中小微企业相关经营成本压力。完善电子发票服务体系，向纳税人免费提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。加强大宗商品监测预警，强化市场供需研判，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。结合全县中小微企业发展实际，对企业配送车辆监管进行差异化对待，确保各企业货物运输有保障。加大对物流运输企业资金扶持，向中小微企业开展“一对一”上门服务，对接省内外物流企业解决我县中小微企业运输成本过高的问题。（牵头单位：县发改局，配合单位：县交通局、县税务局、县商务局）

（四）缓缴社会保险费。清摸全县参保的中小微企业底数，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，划分中型、小型、微型三种类型和企业户数。医保、人社、财政、税务部门加强协作配合，负责核定单位应缴费额的部门要在业务信息系统中增加企业类型标识，及时共享企业划型信息，方便企业准确办理申报。政策执行期间，新设企业要按时办理参保手续，对新参保企业及时做好划型，确保其按规定享受相关减免政策。（牵头单位：县人社局，配合单位：县医保局、县工信局）

（五）减轻住房公积金缴存负担。严格落实对受疫情影响严重，生产经营困难的中小微企业，可简易程序申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至国家规定的5%；对符合我县缓缴条件的，允许企业缓缴期限最长时间不超过1年。待企业效益好转后补缴住房公积金视同正常连续缴存；未能按月及时缴存住房公积金的单位，通过补缴视同正常连续缴存。（牵头单位：县住房公积金中心，配合单位：县工信局）

（六）加大企业人才队伍建设。进一步提升中小微企业主素质，有针对性地组织企业主到先进地区考察学习，支持企业主到高校学习深造，请专家到临潭办企业培训班，并引进科技人才，指导企业申请专利，建立科技型中小企业项目库，让企业主掌握如何在新常态下包装、争取、实施项目，如何运用科技手段提质转型，如何适应新形势对接银行融资，如何实现“营改增”后规范管理、降低成本等。将中小企业人才培养纳入县委人才工作任务，对符合条件的中小企业人才项目予以政策支持。实施企业管理人才培育工程，对重点培育企业和“专、精、特、新”梯队的企业董事长、总经理进行专项培训，支持企业开展职工技能提升培训、新型学徒制培训。（牵头单位：县委组织部，配合单位：县人社局、县科技局、县工信局）

（七）降低企业用地成本。对省、州确定优先发展产业且用地集约的中小企业项目以及农、林、牧、渔业产品初加工为主的中小企业工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。鼓励以弹性年期、先租后让、租让结合等多种方式供应工业用地和新型产业用地，为中小企业提供更多低成本发展空间。在产业园区及产业集聚区集中建设标准厂房，引进中小企业以租赁方式入驻，入驻1-3年不收租金，4-7年按60%、70%、80%、90%收取租金。（牵头单位：县自然资源局，配合单位：县工信局）

（八）助力企业吸纳大中专毕业生。指导企业根据自身实际，建立健全适应企业发展需求的技能人才薪酬分配体系。采取大中专毕业生与用人单位双向选择的方式，支持未就业普通高校毕业生到新兴产业企业、十大绿色生态产业企业和县属的其他企业以及经营管理规范的新型农业经营主体就业，鼓励用人单位积极吸大中专毕业生就业。招聘企业与毕业生依法订立劳动合同、缴纳各项社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准的工资报酬。招聘企业可按有关规定申请享受社会保险补贴和职业培训补贴。积极争取未就业高校毕业生到企业就业项目，政府给予每人每月1500元的生活补贴，补贴期限为3年。（牵头单位：县人社局，配合单位：县工信局、县乡村振兴局）

（九）全力支持中小企业和民营经济发展。协调落实直购电、电价补贴、丰枯电价、新能源直接交易及置换等扶持政策，切实降低企业用能、用工、用地、物流、制度性交易和融资成本，优化企业发展环境。帮助企业向上级部门对接，积极协助企业争取各项政策性优惠，减轻企业负担和压力，将政策转化为项目，真正让企业得到实惠。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，促使企业复工、复产后用电、用水等生产要素保障到位，确保企业迅速恢复产能，正常生产。协助完善环保、安全、节能手续，创造复产条件；协调自然资源、环保、发改、市场监督、税务等部门；落实困难企业相关优惠政策，进一步减轻企业负担。（牵头单位：县工信局，配合单位：县发改局、县科技局、县人社局、县自然资源局、县应急管理局、县商务局、州生态环境局临潭分局、县市场监督管理局、县税务局、县供电公司）

（十）强化政策宣传落实、引导企业健康发展。积极组

织干部职工深入企业宣传全国稳住经济大盘电视电话会议精神及稳住经济一揽子政策，通过送政策进企业、现场宣传咨询、编印发放宣传手册、微信公众号、交流座谈等多种宣传形式，进一步提升惠企政策的知晓率和受惠面，做到政策宣传一目了然、企业知晓清楚，帮助企业更好地掌握政策、享受政策。指导企业制定“一企一策”工作方案和应急预案，并建立领导干部包抓企业制度。继续把行业部门惠企政策吃准吃透、用足用活，通力协作、主动作为，帮助企业解决复工过程中遇到的实际困难。用地难、办证难是一项长期困扰企业发展的问题，自然资源部门和银行应打破常规，降低门槛为企业做好服务，为“六保”“六稳”工作的实现做出应有的贡献。（牵头单位：县工信局，配合单位：县发改局、县自然资源局、州生态环境局临潭分局、县税务局、县供电公司）

二、提升企业发展水平，着力开拓市场需求

（十一）加快发展载体建设。立足资源禀赋、产业基础、比较优势，加速推进“一县一园区”建设，加快产业集聚，推动县域经济发展。产业园区内落地的项目，可按照国家规定的最低标准出让土地，也可以租赁、土地入股的形式供给项目建设用地。借助津甘东西部协作优势，积极争取产业园区基础设施建设扶持资金。坚持以绿色发展为导向，依托园区培育若干中小企业产业园、小型微型企业创业创新示范基地，发挥园区政策集中、智慧集聚、要素集约、服务集成的功能，促进中小企业集聚发展和资源集约利用。（牵头单位：县发改局，配合单位：县自然资源局、县工信局、县农业农村局、县乡村振兴局）

（十二）大力推动“小升规”工作和中小企业监测分析。为培育企业向规模以上发展，提高经济增长点，积极对全县达到规模以上入库条件的企业进行摸底调查工作，收集新增规模以上企业各项入库资料，积极争取“小升规”奖补政策;加强对“小升规”企业的帮扶，解决企业实际困难。综合商事登记、用电、税收、就业、融资等数据，建立完善中小企业运行分析体系，重点对“小升规”和“专精特新”等中小企业进行监测分析。通过全省涉企政策精准推送“不来即享”服务系统和小微企业发展政策培训会，让企业及时掌握符合自身发展的优惠政策。（牵头单位：县工信局，配合单位：县统计局、县市场监督管理局、县税务局、县人社局、人行临潭支行）

（十三）大企业支持中小微企业，产业链上协同发展。认真贯彻落实省上支持小微型企业发展的政策措施，培育构建全县生态农牧、低碳企业、藏中药材加工、绿色新能源、碳汇产业等绿色产业技术体系，推进种植、畜牧和加工的有机循环利用，壮大特色农畜产品、清洁能源、藏中药材、山野珍品加工等生态产业。提高研发和自主创新能力，着力培育具有较强市场竞争力的企业和科技型企业，将其培育成为全县新的经济增长点。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县发改局、县工信局、县科技局）

（十四）鼓励中小企微企业参与县内重大项目建设。引导中小微企业积极参与县内重大项目投标，采购项目中给予中小微企业6%的价格评分优惠，优先推介中小微企业产品销售，强化特色优势产品宣传营销和市场供求信息对接，扩大对本地产品推介宣传力度，各有关部门在采购商品时，优先采购县域内中小微企业生产的产品（如菜籽油、食用醋、校服及环卫服等产品）。并鼓励县内重大项目总承包单位将按规定可以分包的项目，优先分包给我县中小微企业；按合同要求支付我县中小微企业款项。（牵头单位：县发改局，配合单位：县财政局、县商务局、县工信局、县住建局、县公共资源交易中心）

（十五）提升企业质量品牌。加快建设绿色标准化基地和农畜产品品质评价体系、产地环境监测体系、质量安全追溯体系，加大无公害农畜产品、绿色食品、有机产品和地理标志农畜产品品牌建设力度，全力打造“甘味”品牌，努力实现产品优质优价。开展“中小企业质量管理体系认证提升行动”，实施《小微企业应用ISO 9001提升质量管理的实施指南》、《中小企业质量管理评价指南》，建立科学有效的质量管理体系，引导中小企业提升质量管理水平。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县商务局、县工信局、县市场监督管理局）

（十六）深化对外合作交流。加强与天津等中东部地区相关省市在部门、行业协会和企业等多层面的交流合作。鼓励有基础、有实力、有意向的中小企业参加消博会、进博会、文博会、津洽会、兰洽会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际中小企业博览会等各类展会活动，促进企业在研发、生产、销售、采购等方面开展多方位交流合作。对参加重点展会的企业，由组织参展单位会同财政部门对企业参展、布展给予5—10万元的经费补助。（牵头单位：县商务局，配合单位：县工信局、县财政局、县文旅局、县农业农村局、县投资与合作交流局）

（十七）培育开拓优质市场主体。建立“专精特新”和“规下转规上”中小企业培育库，加强入库培育、动态调整和跟踪服务。发挥创业带动就业扶持资金对“双创”工作的撬动作用，支持符合条件的中小企业和创业群体创业就业。依托电子商务示范县和电子商务示范企业，打造电商新消费品牌。加快培育壮大外贸企业，扩大贸易规模。争取文化旅游业方面中央财政资金和对口帮扶资金，申报国家文旅产业项目和专项债券，支持文旅企业做大做强。围绕我县特色产业，培育发展一批上规模强带动的农业产业化龙头企业。推行保证金保函制度，扶持建筑企业资质晋级，促进建筑业企业健康发展。（牵头单位：县工信局，配合单位：县人社局、县商务局、县文旅局、县农业农村局、县住建局）

三、培育企业创新能力，发挥引领带动作用

（十八）加快推动中小企业“专精特新”发展。积极争取“专精特新”中小企业发展专项补助资金，对省级新认定的专精特新“小巨人”企业给予奖励，支持企业提升创新能力和专业化水平。完善科技型中小微企业、“专精特新”中小企业投融资对接机制，拓宽融资渠道，加快上市步伐，力争10年内推动1家中小企业挂牌上市融资；每年内上报25项专利，2项地理认证标志，1家一站式服务平台。加大对中小企业研发支持力度，鼓励科技型、创新型中小企业的研发计划，打造产业链协同创新体系，鼓励支持有条件的“专精特新”中小企业和科技型、创新型中小企业优先参与省级制造业创新平台建设。（牵头单位：县工信局，配合单位：县人社局、县科技局、县市场监督管理局、人行临潭支行）

（十九）加强中小微企业人才对接。鼓励本地毕业生就业激励政策，引导高校和中职学校直接输送学生到我县中小企业就业或实习，对提供和吸纳毕业生数量较多的企业予以奖励，并在住房、子女教育、医疗健康等方面提供更多支持。鼓励企业通过网络、现场等线上线下各类招聘形式，加强中小企业人才对接。鼓励行业协会开展企业技能人才培训，申请成为社会培训评价组织并开展社会化职业技能等级认定。（牵头单位：县人社局，配合单位：县财政局、县工信局、县教育局、县住建局、县卫健局）

（二十）推进工业化信息化深度融合。推进数字化转型伙伴行动，推动传统产业“三化改造”和“企业上云”，开展数字经济新业态培育行动，强化数字化转型金融供给，深入推进企业转型。加快5G网络部署，深入推进5G+工业互联网融合应用，培育5G与垂直行业深度融合应用新业态、新模式，形成新的经济增长点。支持龙头企业集成应用物联网、大数据，推广应用在线采购、车货匹配、云仓储等新服务，支持发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公、协同作业等新业态、新模式，提高产业链供应链整体应变能力和协同能力。（牵头单位：县工信局，配合单位：县科技局、县商务局、县交通局、县教育局、县卫健局）

（二十一）加快推动中小企业体系化生态化数字化转型。“十四五”期间，支持具有行业变革能力和公共属性的平台型企业牵头组织实施产业集群数字化转型计划，推动传统产业和先进制造业全方位、全链条数字化转型，加快集群中小企业体系化、生态化“上云上平台”。支持平台型企业牵头联合院校机构等，与集群中小企业组团签订“订单式”人才培训协议，培养企业数字化转型所需的复合型人才。（牵头单位：县工信局，配合单位：县人社局、县科技局）

（二十二）提供更多信用贷款支持。创新政银企合作机制，以信贷调度会、政银企对接会等形式，分行业、分地区、常态化、多形式的开展“政银企”融资对接服务及融资培训活动。创立“一业一策”、“一企一策”、“量身定做”等信贷策略和产品，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。（牵头单位：县财政局，配合单位：县工信局、人行临潭支行）

（二十三）支持企业信用融资。整合平台资源和数据资源，将“甘肃信易贷”平台和“银税互动”、“陇信通”等信用贷平台集中链接在甘南州中小企业公共服务平台，为企业提供便捷的融资服务。扩大知识产权质押物范围，推动知识产权质押贷款增量扩面。（牵头单位：人行临潭支行，配合单位：县工信局、县财政局）

（二十四）拓展企业服务平台。坚持线上线下相结合，实现供需精准对接。积极鼓励我县中小微企业参与线上开会及培训，为中小微企业送政策、送技术、送管理。组织推荐资质合法、信誉良好且可以为中小微企业提供线上培训服务的平台机构及精品课程视频等数字资源，对当地出台的惠企政策进行了视频解读。加大对科技创新的扶持力度，出台政策，建立创新扶持基金，措建科技创新平台，鼓励企业与省内外高校、科研院所、研发机构建立合作关系，对有愿望、有需要的中小企业提供政策指导和智力支撑。（牵头单位：县工信局，配合单位：县财政局、县人社局）

（二十五）减轻企业税费负担。依法对符合条件的中小企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施。落实阶段性降低企业职工失业保险费率和工伤保险费率政策，稳定社会保险费缴费方式，减轻企业社保缴费实际负担。加大涉企收费清理规范力度，严格落实涉企收费减免工作，明确《甘肃省涉企行政事业性收费目录清单》以外的收费项目一律不得执行。（牵头单位：县税务局，配合单位：县发改局、县人社局）

（二十六）优化营商投资环境。树立“面向基层，服务企业”的思想，积极服务承诺制度，大力推行畅政务，切实提高办事效率，要规范执法行为，加强执法监督，坚决杜绝向企业乱收费，乱罚款等不正之风。积极推行阳光政务，切实简化办事程序，实行限时办结制。涉及各个部门实行“一站式、一条龙”服务，搞好社会治安治理，大力整治企业周边治安环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，为中小微企业发展创造公平公正的市场环境。（牵头单位：县公安局，配合单位：县市场监督管理局、县司法局）

（二十七）保护企业合法财产。加强对中小企业的司法保护和法律服务，促进中小企业依法经营和规范健康发展。严格区分经济纠纷与经济犯罪，严格区分违法所得、其他涉案财产和合法财产，严格区分企业法人财产和股东个人财产，依法慎用羁押性强制措施，坚决禁止超标的超范围查封、扣押、冻结涉案财物。建立完善信用修复机制和异议制度，对已纠正失信行为的中小企业和企业家依法及时进行信用信息修复。（牵头单位：县人民法院，配合单位：县人民检察院、县司法局、县公安局、人行临潭支行）

（二十八）坚持公正文明执法。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面公开行政执法部门权责清单。在市场监管、应急管理、生态环境等领域执法过程中避免简单化，执行政策不搞“一刀切”，避免“一律关停”、“先停再说”等简单粗暴做法。对中小企业经营中的一般违法行为，要妥善处理，坚决避免对市场活动的过度干预。加强行政执法监督，坚决制止和纠正各级执法机关和执法人员侵犯中小企业利益的行为。（牵头单位：县市场监督管理局，配合单位：县应急管理局、州生态环境局分局、县税务局）

各有关部门要进一步提高站位、坚定信心，按照县委、县政府统一部署，充分发挥促进中小企业和民营经济发展工作领导小组联席会议制度作用，强化责任担当，勇于开拓创新，细化纾困举措，加快推动各项政策落地见效。加强对中小企业和民营经济发展面临困难和问题的研究，做好形势预判和政策储备，适时推动出台。加强政策宣贯和指导督促力度，确保全县中小微企业知晓政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策。

【关闭窗口】

备案编号:陇ICP备17001918号-1 甘公网安备 62302102000103号网站标识码：6230210001　　网站地图
主办单位：临潭县人民政府联系方式：0941-3121652

总访问次数:

本日访问量: