【基本概况】新城镇古称洪和城、洮州城，位于临潭县中部,总面积113.8平方公里，全镇辖20个行政村，2个社区，89个村民小组，7031户31532人，其中农业人口5008户19998人，城镇人口3922人，流动人口7612人，总耕地面积45542亩，草场面积7.5万亩，林地面积7848亩。新城镇党委下辖30个党支部，全镇共有党员1050人。镇政府现共有干部职工128名，其中，副科级以上领导干部20名，党委委员9名，政府班子成员3名，其他干部108名，全镇共有村社干部167名。有县级完全中学一所,中心学区2个,幼儿园3所，共有在校学生6334人，老师511名。县级医院一所、卫生院、工商所、派出所、交警队、法庭、土地所、农技站、兽医站、文化站、广播站等服务机构齐全。自秦汉以来新城镇就是古洮州政治、经济、文化、军事中心。

【巩固拓展脱贫攻坚成果】全镇20个行政村，2014年至2020年，全镇净减贫2196户9296人，如期完成脱贫摘帽任务，2021年初荣获国家脱贫攻坚先进集体荣誉。现有已脱贫户2188户9279人（包含脱贫不稳定户）,现有监测对象282户1118人；其中边缘易致贫户149户557人，脱贫不稳定户119户510人，突发严重困难户14户51人。

【自然条件】位于位于临潭县中部,东西与本县店子和流顺两镇毗邻,南北与羊沙、石门和流顺三镇接壤。海拔约在2600米至2850米之间。新城镇全镇地处沟谷地带，气候寒冷且多雨，主要自然灾害有霜冻和雹灾。

【古城文化】“洮州卫城”，是一座历史悠久，充满神奇色彩的文化古城。最早建于北魏太和五年（481年），为吐谷浑11世14传王符连筹所筑。古称洪和城，拒今已有一千六百多年的历史。明洪武十二年，朱元璋以高瞻远瞩的战略眼光，为了巩固边疆，杜绝边患，敕命李文忠、金朝兴将所部平叛大军留在洮州，设置了洮州卫，屯田守边。为此，在原洪和城的基础上重建了洮州卫城。经过六次修茸，到光绪初年，达到了它最完美的顶峰，成为屹立于洮河北岸的西陲重镇，是“丝绸之路”和“唐蕃古道”的重要一站。洮州卫城是西北地区保存最完整的卫城，历史悠久，气势雄伟，被列为省级重点文物保护单位。早在唐代李晟和李想父子而闻名于世，是元世祖忽必烈的平滇大军于1252（壬子）“八月绝洮”驻跸过的行营所在地。是唐、宋（金）、元、明、清至民国，郡、州、县府的所在地，是洮州政治、经济、文化的中心。

【长征历史】1936年8月14日，中国工农红军四方面军在朱德、徐向前等率领下进驻新城，19日，在新城隍庙成立了临潭县苏维埃政府，9月27日召开了具有深远历史意义的“西北局洮州会议”，做出了北上与一方面军会师的决定。洮州会议否定了张国焘西进青海的错误路线，避免了党和红军的再次分裂，促进了团结统一，为贯彻党中央关于红军三大主力会师，建立陕甘宁抗日根据地的战略方针创造了有利条件，对中国革命做出了重大的历史贡献。抗日战争时期，为了纪念抗日阵亡将士，临潭各界人士捐资重修大殿，并更名为忠义祠。1943年甘南农民起义的民族领袖肋巴佛，占领新城时以隍庙为指挥部。1949年解放后，在此成立了临潭县人民政府。

【民俗文化】据史料记载，明太祖洪武二年（公元1369年）八月朱元璋为了战略需要，表彰和激励有功将士，钦定功臣位次，敕命在江宁府鸡鸣（笼）山建立功臣庙，供奉徐达、常遇春、李文忠、胡大海、康茂才等 21 人“死者肖像祀之、生者虚以待位”。全国统一后，明太祖朱元璋将开国功臣都封为“神”，敕命全国各地立庙祭祀。明洪武十二年（公元1379年）大将军沐英遵照朝廷旨意为了解决边患频起的问题，巩固边防，将所带江淮一带军士定居洮州开荒屯田。后来他们的后裔为了纪念自己的将领和先祖，故尊其为“洮州十八位龙神”。这一活动既是庆祝民族光复的节日，又是缅怀先烈的祭祖活动。企翼诸将“生为人杰、死必神灵”庇佑一方平安，稼穑之丰收，消灾弭祸。演为每岁端午节，肩舁（yú）这些偶像赛跑之龙神庙会。洮州端午节是藏乡风俗与江淮古风完美结合的别具一格的民俗文化，充满了极其浓郁的地方特色，至今方兴未艾。

1991年9月11日举行了由时任甘肃省委副书记卢克剑同志题《苏维埃旧址》及省、州、县有关领导题写的匾额揭帷典礼。2009年9月，被国家建设部、国家文物局确定为第四批中国历史文化名镇，并颁发“中国历史文化名镇”牌匾。

通过举行庆典和颁布牌匾，使古老的洮州城揭开了神秘面纱，使之厚重的历史文化底蕴鲜活地呈现在世人面前，引起了省内外的广泛关注，激发了它新的生命活力，此后古洮州在广大洮州儿女的奋力建设下又进入一个快速发展的崭新阶段，现在的新城镇依托优越的区位优势和历史文化积淀，将红色文化、土司文化、古城文化、民俗文化不断深入结合，不断在草原深处崛起。

【经济状况】近年来，新城镇加大农牧业产业结构调整力度，充分发挥当地资源优势，逐步形成了牛羊育肥、中药材种植、劳务经济为主的镇镇特色优势产业。养殖业以牛、羊、鸡、生猪养殖为主，南门河村、东山村、东街村以养殖牛羊为主；张旗村、下川村、丁家山村、刘旗村以养殖生猪为主，种植业以种植青稞、小麦、大豆等为主，经济作物主要是以油菜、中药材（柴胡、当归、党参）为主，设施农业大多种植羊肚菌、蘑菇等。劳务经济收入为全镇农民增收的主要渠道，通过不断拓展信息渠道，强化技能培训，有效实现了外出务工人员由劳务型向技能型转变，使劳务经济的发展在成为增加农民收入重要途径的同时，推动了全镇经济的快速发展。（一）种养殖业：2023年打造青稞、中药材、蚕豆、油菜、羊肚菌、高原艾草、菊芋等现代化高标准种植基地11类53个，种植面积达14327亩以。全镇种植小麦、青稞、燕麦、豆类、洋芋等粮食作物22791.5亩，种植油料作物7141.4亩，种植中药材7759.5亩，羊肚菌、高原夏菜等蔬菜作物786亩，种植青燕麦、苜蓿等饲料作物7063.6亩（其中包括1721.3亩撂荒地全部种植青燕麦）。打造完成了万只湖羊养殖繁育基地1个（中潭（藏）湖羊养殖繁育基地），养殖规模达5000只以上；南门河人畜分离养殖园区1个，现阶段养殖西门达尔种牛80多头。全镇养殖猪3280头、牛7105头、羊23850只、鸡8650只、家兔860只。（二）制造业。目前，新城最有市场前景的制造企业“中海油临潭县乡村就业工厂”，近年来，新城镇积极响应政策号召，中海油临潭县乡村就业工厂是由中国海洋石油集团牵头组建，以生产、销售工服、工鞋为主的乡村就业工厂。这是在乡村地区发展先进生产力的有益尝试。为服务中海油临潭县乡村就业工厂的正常运转，端阳沟村还大力发展物流运输业、零售业及其它产业的发展。中海油临潭县乡村就业工厂自成立以来，先后有 310 名当地群众报名应聘，参与培训学员 268 名，自2019 年 6月份投产以来，3年累计分红329.3 万元，年均分红率达到 27.4%；为当地缴纳税费累计514 万元。该工厂成为临潭县推进城乡融合发展的有益尝试。农民实现了家门口就业，不仅切实增加了端阳沟村村民的经济收入，也使端阳沟村村民完全脱离农业生产，部分实现了工业和农业的结合。这种结合主要表现两个方面：一是在工厂就业的村民未完全脱离农业生产，农业生产仍然是村民，包括在工厂务工的村民食物的主要来源，占据了村民家庭收入的重要部分；二是乡村就业工厂的主要工人是农民，原材料主要来源于农业，当地农民也是工厂产品的主要消费者。（三）加工业。新城加工业发展速度缓慢，近年来临潭县高原绿色食品加工厂和部分农民专业合作社兴办的土酒酿造工厂、作坊等逐步兴起，南门河村源顺醋业有限公司等生产的原生态粮食醋以及洋芋粉条、张旗村非遗手工蒸笼等一些土特产加工及小手工制作相继得到发展，为全镇经济社会高质量发展舔砖加瓦。

【社会保障】2023年全镇医疗参保20643人，参保率99.55% ，医疗保险全额资助1511人52.885万元（其中特困供养人员孤儿233人，70岁以上老人1278人），差额资助9611人111.644万元。养老参保11726人，参保率86.67%，60岁以上享受养老金2968人，80岁以上享受高龄补贴291人,计生奖励扶助435人，特别扶助6人。农村低保户418户1169人，城镇低保49户91人，农村特困供养户214户226人，孤儿9人，事实无人抚养儿童18人，持证残疾人671人，全镇63名党员干部对20个村60户63名“关爱对象”全覆盖结对帮扶，并定期进村入户开展“结对帮扶·爱心临潭”行动。

二、主要职责

（一）负责宣传贯彻执行党和国家各项方针、政策和法律法规，执行党中央、上级党组织的决议、决定和上级国家行政机关的决定、命令；接受上级相关部门的业务指导；执行本镇党代会、人民代表大会的决议，发布本级政府的决定。履行好宪法和法律赋予的职责和义务;保证党和国家的路线、方针、政策和法律、法规在本镇的贯彻落实；负责制定并组织实施本镇经济社会发展规划（计划）和措施。

（二）负责落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作；推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农牧村基层党建工作要求，全面加强基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化基层治理平台建设，进一步增强党在农牧村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；按照干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作；协助管理上级有关部门驻镇单位的干部，做好人才服务和引进工作。

（三）负责贯彻落实中央、省、州、县委关于实施乡村振兴战略的决策部署，提升农业发展质量，加快现代农业强镇步伐；推进乡村绿色发展，打造生态宜居美丽乡村；深化农牧村精神文明建设，树立健康文明新风尚，组织群众性文化、体育活动，组织开展社会公德教育、爱国卫生运动、环境卫生整治，美化乡村环境；构建乡村治理体系，提升农牧村社会治理水平；坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会；深入推进农业农村改革，增强乡村振兴内生动力，全面推进新农村建设。

（四）负责实施综合管理，落实辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。

（五）负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、减灾救灾、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作；承担辖区平安建设和社会治安综合治理工作，全面加强“网格化”建设，落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，处理群众来信来访，反映村情民意及时化解辖区社会矛盾，确保社会和谐稳定。

（六）负责组织实施与群众生活密切相关的各项行政审批和公共服务，落实人力资源和社会保障、医疗保障、移民、扶贫、民政、教育、体育、文化、旅游、卫生健康等方面相关政策。加强本镇综合便民服务平台标准化建设，推进集中审批服务，提升群众获得感和幸福感。

（七）负责领导村民委员会建设，健全自治平台，推进村民委员会自治；组织村民和单位参与村组建设和管理，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系；推进村务公开、财务公开。

（八）负责动员辖区内各类单位、社会组织和村民等社会力量参与村组治理，引导辖区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展服务。

（九）负责镇本级财务以及集体资产管理工作，协助做好税收征管工作，指导监督村级财务和资产管理工作。

（十）负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理和双拥等工作。

（十一）承担县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

党政综合办公室、党建工作办公室、乡村振兴工作站、综治维稳中心办公室、生态环境办公室、卫生健康办公室、财政财务办公室、项目建设办公室、应急管理办公室、民政办公室、民生保障办公室、农牧办公室、镇所发所办公室。

四、下属事业单位

1.农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心、农村公路管理所）。

2.公共事务服务中心（退役军人服务站、综合文化站）。

3.政务（便民）服务中心。

4.社会治安综合治理中心。

5.综合行政执法队。

五、班子成员

邢平平镇党委书记

喜海云镇党委副书记、镇长

党保红镇人大主席

陈惠莲党委副书记

杨扬党委副书记（挂职）

郑旭霞镇纪委书记

赵永强镇党委组织员兼党建办主任

杨永林镇武装部部长

张有红副镇长

丁世龙副镇长

六、联系方式：

联系电话：0941-3241851

邮政编码：747502

地址：临潭县新城镇东街村二社1号

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